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潜江市地震应急预案

发布时间:2018年09月11日      来源:应急管理       

潜江市地震应急预案

 

  

 

1  总则

1.1  编制目的

1.2  编制依据

1.3  适用范围

1.4  工作原则

2  地震灾害分级与地震应急响应分级

2.1  地震灾害分级

2.2  地震应急响应分级

3  组织体系及职责

3.1  市抗震救灾指挥部组织机构

3.2  指挥部职责

3.3  办事机构

3.4  市抗震救灾指挥部成员单位及职责

3.5  专业工作组

3.6  咨询机构

3.7  救援力量

4  应急处置

4.1  Ⅰ级响应、Ⅱ级响应

4.2  Ⅲ级响应、Ⅳ级响应

4.2.1  震后30分钟内

4.2.2  震后1小时内

4.2.3  震后4小时内

4.2.4  震后12小时内

4.2.5  震后24小时内

4.2.6  震后48小时内

4.2.7  震后72小时以内

4.2.8  震后72小时以后

4.3  有感地震应对

5  应急终止与善后?#25351;?/span>

5.1  应急终止

5.1.1  应急终止的条件

5.1.2  应急终止的程序

5.2  善后?#25351;?/span>

5.2.1  后期处置

5.2.2  调查与总结

6  预警预防和日常?#24613;?/span>

6.1  预警预防

6.2  日常?#24613;?/span>

6.2.1  专?#24403;?#21220;

6.2.2  日常备勤

7  其他地震?#24405;?#24212;对

7.1  地震谣传?#24405;?#24212;对

7.2  毗邻地震灾害?#24405;?#24212;对

8  附则

8.1  责任和奖励

8.2  预案管理

8.3  预案实施时间

 

 

 

 


1  总则

1.1  编制目的

规范本市地震应急处置的机制和程序,使地震应急协调、有序、高效进行,最大程度地减少人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。

1.2  编制依据

依据《中华人民共和国突发?#24405;?#24212;对法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国安全生产法》《湖北省防震减灾条例》《国家地震应急预案》《湖北省突发?#24405;?#24212;对办法》《湖北省突发公共?#24405;?#24635;体应急预案》《湖北省地震应急预案》和《潜江市突发?#24405;?#24635;体应急预案》的有关规定,结合本市实际,制定本预案。

1.3  适用范围

本预案适用于发生在本市境内的地震灾害?#24405;?#21608;边地市发生的波及本市并造成严重影响的地震灾害?#24405;?#21450;地震谣传?#24405;?/span>

1.4  工作原则

在统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制下,按照依法抗震救灾、资源共享、快速反应和全社会动员参与的原则开展本市地震应急工作。

2  地震灾害分级与地震应急响应分级

2.1  地震灾害分级

地震灾害分为特别重大、重大、较大和一般四级。

1)特别重大地震灾害是指造成300人以上死亡(含失踪)或者造成重大经济损失的地震灾害。本市境内发生7.0级以上(以上含本数,下同)地震,初判为特别重大地震灾害。

2)重大地震灾害是指造成50人以上、300人以下死亡(含失踪)或者造成严重经济损失的地震灾害。本市境内发生6.0级以上、7.0级以下地震,初判为重大地震灾害。

3)较大地震灾害是指造成10人以上、50人以下死亡(含失踪)或者造成较重经济损失的地震灾害。本市境内发生5.0级以上、6.0级以下地震,初判为较大地震灾害。

4)一般地震灾害是指造成10人以下死亡(含失踪)或者造成一定经济损失的地震灾害。本市境内发生4.0级以上、5.0级以下地震,初判为一般地震灾害。

2.2  地震应急响应分级

按照地震灾害?#24405;?#30772;?#26723;?#32423;不同,地震应急实行分级管理。对应特别重大、重大、较大和一般地震灾害?#24405;?#22320;震应急响应分别启动Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级响应。

1)应对特别重大地震灾害,由国务院抗震救灾指挥部启动Ⅰ级响应。在国务院、省人民政府和上级抗震救灾指挥部的领导、指挥和协调下,市抗震救灾指挥部负责组织实施全市地震应急工作。

2)应?#28798;?#22823;地震灾害,由省抗震救灾指挥部启动Ⅱ级响应。在国务院、省人民政府和上级抗震救灾指挥部的领导、指挥和协调下,市抗震救灾指挥部负责组织实施全市地震应急工作。

3)应对较大地震灾害和一般地震灾害,由市抗震救灾指挥部启动Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。在省人民政府和上级抗震救灾指挥部的领导、指挥和协调下,市抗震救灾指挥部负责组织实施全市地震应急工作。

国务院和省抗震救灾指挥部宣?#35745;?#21160;应急响应之前,市抗震救灾指挥部应当根据实?#26159;?#20917;采取相应的应急措施;地震应急响应启动后,可视?#26234;?#21450;其发展情况对响应级别及时进行相应调整,避免响应不足或者响应过度。

3  组织体系与职责

3.1  市抗震救灾指挥部组织机构

市人民政府成立潜江市抗震救灾指挥部,是本市抗震救?#27490;?#20316;的应急指挥机构。指挥长由市人民政府市长担任,常务副指挥长由?#27490;?#22320;震工作的副市长担任,副指挥长由市政府办公室副主任、市地震局主要负责人担任,成员由本预案涉及的相关单位主要负责人担任。

3.2  指挥部职责

市抗震救灾指挥部主要职责:

1)统一指挥和协调全市地震应?#26412;仍止?#20316;;

2)传达、贯彻国务院和省委、省政府对抗震救?#27490;?#20316;的指示,并及时报告震情、?#26234;?#21644;救?#27490;?#20316;进展情况;

3)根据震情和?#26234;?#21046;定应急工作方案,视震情、?#26234;?#35831;求省人民政府支援;

4)?#33539;ā?#35843;整地震应急响应级别;

5)部署和组织市级有关部门对受灾地区进行紧?#26412;?#25588;;

6)协调和安排驻市武警部队及公安消防队伍参加抢?#31449;?#28798;,?#37038;鍘?#21327;调和安排市外救援力量参加抢?#31449;?#28798;;

7)组织和指挥伤?#26412;?#27835;、灾民安置及遇难人员善后处理;

8)组织和指挥各类基础设施的抢险抢修行动,防范次生灾害和传染病疫情的发生;

9)调配和?#37038;站?#28798;物?#30465;⒆式?#21644;装备;

10)向社会发布震情?#26234;?#20449;息及做好抗震救?#20013;?#20256;工作;

11)组织专项工作组开展地震应?#26412;?#25588;工作;

12)发布临时规定,在紧急状态下,依法实施管理、限制、征用等应急措施;

13)执行上级抗震救灾指挥部及市委、市政府下达的其他任务;

14)部署、监督、检查地震应急?#24613;?#24037;作,组织实施本预案;

15)决定其他有关重大事项。

3.3  办事机构

市抗震救灾指挥部下设办公室,办公室设在市地震局,由市地震局局长兼任办公室主任。其主要职责:

1)统筹管理、协调处理地震灾害预防和应急处置的具体事务;

2)负责地震监测和速报任务,收集和分析震情、?#26234;?#21644;地震应急工作进展情况,及时向市抗震救灾指挥部报告,起草有关文件、简报,负责市抗震救灾指挥部各类文件资料的?#24613;?#21644;整理归档工作;

3)编制和修订市级地震应急预案,组织协调预案演练、业务培训和应急宣传教育,检查督促有关部门和单位落?#26723;?#38663;应急责任与措施;

4)督促指导市有关部门和单位制定相关预案,并做好预案的备案工作;

5)组织参与?#26234;?#32479;计、核实、上报,做好新闻发布和事故评估、调查处理等工作;

6)贯彻市抗震救灾指挥部的指示和部署,协调指挥部成员单位、地震现场指挥部之间的应急工作;

7)承担市抗震救灾指挥部日常事务和交办的其他事项。

3.4  市抗震救灾指挥部成员单位及职责

市政府应急办:履行值守应急、信息汇总和综合协调职责,协调和督办市抗震救灾指挥部各项决定的落实。

市委宣传部:指?#27982;教?#20570;好抗震救?#20013;?#20256;报道工作,正确引导国内外舆论;监督检查新闻单位按照规定内容播发与震情、?#26234;?#26377;关的新闻,组织开展对地震应急和抗震救灾典型?#24405;?#30340;报道对网络舆情进行监测,组织开展网上舆论引导;做好抗震救?#20013;?#20256;报道工作;保障广播电视线路的畅通。

市地震局:收集和掌握?#26234;?#22312;建道路、桥梁及轨道交通工程?#26234;?#20449;息,并及时通报、续报;负责在建房屋建筑及道路、桥梁、轨道交通工程的地震次生灾害的处置工作;?#28798;?#35201;建筑和市政设施的抢险、排险和抢修提供?#38469;?#25903;持。

市发展改革委?#21495;?#21512;编制抗震救灾相关专项规划;审核、审批有关抗震救灾及地震台网建设项目。

市经信委:收集和掌握?#26234;?#24037;业企业及通信网络?#26234;?#20449;息,并及时通报、续报;组织协调通信运营企业尽快?#25351;?#34987;破?#26723;?#36890;信设施;负责组织潜江市应急企业,根据需要生产应急产品;协调保?#20808;?#24066;电力供应。

市教育局:收集和掌握学校人员伤亡、校舍破?#26723;仍智?#20449;息,并及时通报、续报;协助救援队伍开展学校埋?#25925;?#29983;的救援工作;协同做好过渡性教室的搭建、校舍安全监测等工作,指?#21450;?#21161;学校尽快?#25351;?#25945;学秩序;把抗震救灾知识纳入学校课堂教学内容,指导学校结合实际开展应急演练。

市科技局:支持地震预报预警、综合防御、应?#26412;?#25588;等方面的科学?#38469;?#30740;究和?#38469;?#24320;发,积极?#24179;?#25239;震救灾科技成果的集成转化与应用,提高地震应急处置的科技水平和能力。

市人防办:负责统筹协调全市人防工程及疏散地域的建设与管理;负责指导?#26234;?#32676;众充分利用人防设施和场所,减少人员伤亡,协调各人防专业队伍参与抢?#31449;仍止?#20316;。

市公安局:维护社会治安,预防和打击各?#27835;?#27861;犯罪活动;组织调度交警队伍维护交通秩序,制定和实施交通管制措施组织指挥救授队伍参加抢救被压埋人员和工程抢险;加强对政府机关、要害部门、金融单位、救济物品集散点、储备仓库、监狱等重要目标的警戒。

市消防中队:调动消防队伍实施抢?#31449;?#25588;;组织火?#21046;?#28781;和特殊建筑物抢?#31449;?#28798;。

市民政局:负责组织灾民紧急转移、安置、生活救助、损毁房屋重建等,及时调集灾民生活所需救灾物品;组织救灾捐赠活动,?#37038;?#21644;分配救灾款物并监督使用;?#37038;?#27665;政部下拨的国际社会提供的紧急援助款物;争取中央、省、市财政?#24335;?#23545;抗震救灾的支持;及时开放应急避难场所;负责及时处置遇难者遗体,做好遇难者家属的抚慰工作;负责地震灾害损失调查与评估,及时统计和上报?#26234;欏?/span>

市财政局:负责救灾?#24335;?#31609;集、管理;配合做好财政救灾?#24335;?#20351;用管理。

市国土资源局:会同市地震局编制全市综合防灾及避难场所布?#27490;?#21010;;组织协调有关单位提供地震市域及影响市域遥感影像、地形图和相关地理数据;组织应急测绘保障和重要目标(工程)的精度形变观测;组织地质环境监测专?#26723;?#20301;开展地震市域内的地质灾害隐患调查,指导开展次生灾害规划预防工作。

市环保局:收集和掌握?#26234;?#29615;境污染?#26234;?#20449;息,并及时通报、续报;负责对?#26234;?#27700;?#30465;?#26377;毒有害气体及环境的监测及控制,加强地震灾害引起污染源泄露等次生灾害的监测和控制。

市城管局:负责城市?#26234;?#29615;境卫生治理和市容秩序的管理,协助清理毁损的建筑物,疏通救援通道。

市然气公司:负责及时抢修和?#25351;叢智?#34987;毁损的?#35745;?#31649;道等供气设施设备。

市供电公司:负责及时抢修和?#25351;叢智?#34987;毁损的供电设施设备,确保?#26234;?#27491;常供电。

市自来水公司:负责及时抢修和?#25351;叢智?#34987;毁损的供水设施设备,确保?#26234;?#27491;常供水。

市交通运输局:负责抢修损毁道路、桥梁等交通设施,保障抗震救灾队伍、物?#22987;?#35774;备的运输。

市水务局:收集和掌握?#26234;?#27700;利工程?#26234;?#20449;息,并及时通报、续报;抢修和加固防洪设施;督促责任单位及时抢修和?#25351;?#34987;毁损的供水、排水管道和水利工程设施;配合开展震灾损失调查评估,负责核实水库、河道、堤坝?#20154;?#21033;设施的受损情况。

市商务局:收集和掌握?#26234;堂?#27969;通企业?#26234;?#20449;息,并及时通报、续报;做好全市生活必须品,救援物?#23454;?#24212;急物?#20351;?#24212;的调配工作。

市文体旅新局:负责本市文物的保护,文体旅?#20301;?#30784;设施?#26234;?#20449;息收集、通报和续报。

市广播电视局:组织协调?#26234;?#24191;播电视信号传输,及时做好抗震救?#20013;?#20256;报道,正确把握舆论导向。

湖北广电网络潜江?#27490;?#21496;:负责保障?#26234;?#24191;播电视信号传输畅通。

市卫生计生委:收集和掌握?#26234;?#21307;疗机构?#26234;?#20449;息,并及时通报、续报;组织医疗?#26412;?#38431;伍抢救伤员;及时为?#26234;?#25552;供药品、医疗器?#26723;任?#29983;和医疗物资;组织疾病预防控制中心对?#26234;?#21487;能发生的传染病进行预警,采取有效措施防止和控制传染病暴发流行;指导?#26234;?#21355;生部门向受灾人员提供精神、心理卫生援助。

市食药监局:负责做好应急食品、药品、医疗器?#26723;任?#36164;的质量监督和检验检测工作;检查、监测?#26234;?#39135;品安全,防止食物中毒?#24405;?#21457;生。

市住建委:及时掌握市政建筑设施受损情况,及时通报、续报?#26234;椋?#32452;织?#26234;?#24320;展受损房屋、市政设施加固排危和维修,提供?#38469;?#25351;导。

市住房局:组织协同房屋安全鉴定机构对地震市域内受损房屋和市政设施进行安全鉴定,出具鉴定意见或报告。

市?#24067;?#23616;:监督、指导协调有关部门加强抗震救?#21046;?#38388;的安全生产;督促对容易发生次生灾害的化工、冶金、烟花爆竹、非煤矿山等生产经营单位采取紧急处置措施,加强监控,防止灾害扩展和次生灾害的发生。

市林业局:对市域内受损的古树名木和重要风景区树木进?#22411;?#25937;?#21592;?#25252;,并及时组织清理被毁损树?#23613;?/span>

市气象局:利用自动气象站、天气雷达及气象卫星等气象设施设备,加强天气实况监测及预报;协助市抗震救灾指挥部及时发布相关信息。

市粮食局:组织粮源,保障?#26234;?#31918;?#24443;?#24212;。

市物价局:保证?#26234;?#31918;?#22330;?#33647;品等重要物资的价格稳定。

市?#23435;?#37096;:组织民兵、预备役部队参加抗震救灾,协调驻市武警部队和其他地震应急部队参与地震应急工作,动员协调救?#26234;?#38505;器材物资支援抗震救?#20013;?#21160;。

各区、镇、办事处:负责迅速了解本地震情、?#26234;椋?#24182;将情况报告市人民政府,抄送市抗震救灾指挥部办公室;组织指挥本地地震应?#26412;仍止?#20316;。

3.5  专业工作组

市抗震救灾指挥部根据需要设立相应的工作组,各工作组组成如下:

综合协调组:由市政府应急办、市地震局、市发展改革委、市公安局、市民政局、市卫生计生委、市住建委等单位组成。

抢?#31449;?#25588;组:由市民政局、市地震局、市公安局、市消防中队、市交通运输局、市?#24067;?#23616;等单位综合救援队伍、专业救援队伍和志愿者队伍组成。

群众生活保障组:市地震局、市发展改革委、市经信委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市交通运输局、市水务局、市农业局、市商务局、市食药监局、市住建委、市文体旅新局、市林业局、市红十字会等单位组成。

医疗救治防疫组:由市卫生计生委、市经信委、市公安局、市民政局、市环保局、市水务局、市城管局、市食药监局、市红十字会等单位组成。

基础设施保障与生产?#25351;?#32452;:由市经信委、市财政局、市城管局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市?#24067;?#23616;、市?#22987;?#23616;、市城投公?#23613;?#24066;供电公司等单位组成。

地震监测与灾害防范处置组:由市地震局、市经信委、市民政局、市国土资源局、市环保局、市水务局、市?#24067;?#23616;、市气象局等单位组成。

房屋危险性鉴定与震损评估组:由市住建委、市住房局、市地震局、市民政局、市国土资源局等单位组成。

社会治安组:由市公安局、市?#23435;?#37096;等单位组成。

新闻宣传组:由市委宣传部、市政府应急办、市教育局、市民政局、市文体旅新局、市广电局等单位组成。

各组牵头单位由市抗震救灾指挥部根据实?#26159;?#20917;指定。

3.6  咨询机构

由市抗震救灾指挥部牵头组织有关专家组成地震应急专家组,专家组负责向指挥部提供决策建议、专业咨询,受指挥部委托对有关处置方案进行综合评估等。

3.7  救援力量

驻市武警部队和消防部队是抗震救援的骨干力量;国家、省、市相关部门和企事?#26723;?#20301;的专业应?#26412;?#25588;队伍是抗震救援的重要依靠力量;民间组织和志愿者队伍是抗震救援力量的组成部分。所有救援力量在应急响应时应当服从市抗震救灾指挥部的统一指挥。

4  应急处置

应急处置按照时间段进行,对应急处置进行阶段性划分,市抗震救灾指挥部根据实?#26159;?#20917;可对时间段及工作内容进行及时调整。

4.1  Ⅰ级响应、Ⅱ级响应

本市发生特别重大地震灾害、重大地震灾害时,市人民政府立即组织市抗震救灾指挥部开?#26500;?#20316;,及时将震情、?#26234;?#25253;告国务院、省人民政府和省抗震救灾指挥部,分别由国务院抗震救灾指挥部和省抗震救灾指挥部决定启动Ⅰ级响应和Ⅱ级响应。上级抗震救灾指挥部宣?#35745;?#21160;应急响应之前,市抗震救灾指挥部应当根据实?#26159;?#20917;采取相应的应急措施。在国务院、省人民政府和上级抗震救灾指挥部的领导、指挥和协调下,市抗震救灾指挥部负责组织力量开展现场救援与抢险工作,并做好宣传与稳定工作。

4.2  Ⅲ级响应、Ⅳ级响应

本市发生较大地震灾害和一般地震灾害,由市抗震救灾指挥部决定启动Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。由市抗震救灾指挥部组织、指挥、协调、部署地震应急工作。

4.2.1  震后30分钟内

1)市地震局向市抗震救灾指挥部提供地震?#26234;?#21021;判结果,并提出启动应急响应级别的建议;

2)市领导和市抗震救灾指挥部成员单位负责人立即到指挥部办公?#19968;?#32773;临时通知的地点集中;

3)市人民政府根据实?#26159;?#20917;启动相应级别的地震应急响应,向省人民政府报告震情、?#26234;椋?#24182;抄送省地震局和省民政厅;

4)组织群众开展自救互救;

5)视情况启用应急通讯。

4.2.2  震后1小时内

1)市抗震救灾指挥部成员单位启动应急预案,按照职责和预案组织实施抢?#31449;仍中?#21160;;

2)组织医疗救护队伍前往受灾现场对伤员进行救治;

3)市抗震救灾指挥部视情况协调辖区内驻军、武警部队、消防部队参加抢?#31449;?#28798;。

4.2.3  震后4小时内

1)收集、统计、调查、汇总?#26234;?#21463;灾初步情况,?#33539;?#21463;灾重点区域;

2)继续组织受灾群众开展自救互救,救援队伍开展生命救援;

3)在受灾现场设立医疗点,对伤员进行救治;

4)对可能发生的次生灾害作出初步判断

4.2.4  震后12小时内

1)继续开展生命救援行动;

2)组织受灾群众转移到临时避难场所,提供水、食物等援助;

3)将需要特殊救治的伤员转移到合适的医疗机构;

4)组织开展抗震救灾科普知识宣传;

5)做好社会治安和社会秩序维护工作。

4.2.5  震后24小时内

1)组织协调救援队继续开展生命救援行动;

2)排查次生灾害情况并制定处理措施;

3)加强后勤支援,保障救灾物?#20351;?#24212;;

4)对遇难人员遗体进?#22411;咨?#22788;置;

5)开展卫生防疫工作。

4.2.6  震后48小时内

1)继续开展生命救援行动;

2)对?#26234;?#36827;行较为详尽的评估,初步?#33539;ㄔ智?#36817;期?#25351;?#25152;需外部资源,并将评估报告上报省人民政府,抄送省地震局和省民政厅;

3)对受灾群众进行临时安置并进行心理疏导;

4)采取有效措施?#28304;?#29983;灾害进?#20449;?#38505;,进一步排查可能造成次生灾害的隐患并进行处理。

4.2.7  震后72小时以内

继续进行人员搜救,?#28798;?#28857;市域继续进行搜救。

4.2.8  震后72小时以后

1)继续开展卫生防疫工作;

2)指导、协助受灾地区进行灾后灾民安置和?#25351;础?                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

4.3  有感地震应对

本市发生4.0级以下地震,或者遭受市域外强地震波及影响,?#25381;?#36896;成人员伤亡和经济损失,但震感明显,造成一定社会影响的,可初步认定为有感地震。

当本市发生有感地震并可能产生较大社会影响时,市地震局要及时掌握震情趋势?#20449;?#24847;见,并报告市委、市政府;根据震情、?#26234;?#30340;危害程度,建议市人民政府启动相应级别的应急响应。

5  应急终止与善后?#25351;?/span>

5.1  应急终止

5.1.1  应急终止的条件

地震灾害的紧急处置工作完成;地震引发的后果基本消除;根据省地震?#32456;?#24773;趋势判断,近期无发生大地震的可能;?#26234;?#22522;本?#25351;?#31038;会秩序。

5.1.2  应急终止的程序

达到上述条件,按程序由进入应急期的原机关宣布?#26234;?#24212;急期结束。

有关紧急应急措施的解除,由原决定机关宣布。

5.2  善后?#25351;?/span>

在市委、市政府的统一领导下,地震应急善后处置工作由市抗震救灾指挥部牵头,各地、各有关单位及时组织力量协助配合做好善后处置工作。

5.2.1  后期处置

1)?#21672;?#23433;置灾民,确保受灾群众的正常生活;对在地震中伤亡的人员、应急处置工作人员依法给予相应的抚恤金和补助;修复被损?#26723;?#20132;通、通信、供水、排水、供电、供气、供油等公共设施;开展疾病防治和消除环境污染,尽快?#25351;?#27491;常的生产生活秩序。

2)及时归还因救?#20013;?#35201;临时征用的房屋、运输工具、抢险设备、通信设备等;造成损坏和无法归还的,按照规定适当补偿或者作其他处理。

3)进行震后震害评估和调查。震后震害评估内容:直接经济损失、人员伤亡情况和社情民情;建(构)筑物及工厂设施、工程设施损毁情况;地表破坏状况、本市地震烈度影响范围等。震害评估工作由市地震局、市民政局和市公安局联合进行,其他相关部门予以协助。震害评估必须公正、客观。评估结果应当及时上报市抗震救灾指挥部。

5.2.2  调查与总结

应急状态终止后,由市抗震救灾指挥部成员单位组成调查组,依照法定程序对地震灾害?#24405;?#36827;行调查,形成调查报告,总结地震应急响应工作并提出改进意见,报市人民政府和市抗震救灾指挥部。总结报告内容应当包括:地震?#24405;?#21457;生的时间、地点,各有关部门采取的措施和处置结果,地震应急响应工作的改进意见。

6  预警预防和日常?#24613;?/span>

6.1  预警预防

1)省人民政府决策发布短期地震预报,宣布预报进入临震应急期。市人民政府在短期临震应急期应采取应急防御措施,主要内容是:地震部门加?#31354;?#24773;监视,随时报告震情变化;根据震情发展,发?#24613;?#38663;通知,必要时组织避震疏散;要求有关部门对生命线工程和次生灾害源采取紧急防护措施;督促检查有关部门和单位的抢?#31449;?#28798;?#24613;?#24037;作,特别是救灾物资和粮?#22330;?#39135;品、药品、饮用水等生活必需品的?#24613;福?#24179;息地震谣传或误传,保持社会安定,同时开展必要的地震科普宣传;加强临震应急期的社会治安维护。

2)省人民政府已发布我市行政区域内短期、临震预报,如果出现明显临震异常,市人民政府可以发布48小时之内的临震预报,并同时向省政府及上级地震工作主管部门报告。

3)任何人不?#23186;?#22320;震部门作出的、?#24418;?#27491;式发布的临震预测意见擅自对外公开或以内部形式进?#22411;?#25253;。新闻稿中地震三要素(时间、地点、震级)、震情趋势初步判定意见和?#26234;?#31561;内容,分别由市地震局和市民政?#25351;?#36131;核实。

4)临震应急期一般为10天,必要时可以延长10天。

6.2  日常?#24613;?/span>

各地、各有关单位要制定相应专?#26723;?#38663;应急预案,?#38505;?#20570;好地震突发?#24405;?#30340;应急?#24613;?#21644;预防工作。

6.2.1  专?#24403;?#21220;

各有关部门和单位要根据各自工作特点,制定应急预案和应急预防保障措施(人力资源保障、财力保障、物?#26102;?#38556;、医疗卫生保障、通信保障、公共设施保?#31995;齲?#24182;报市抗震救灾指挥部办公室备案。

市地震局、公安、武警、消防、卫生等部门担负着地震灾害主要救援任务,要加强平时应急训练和演练,重视救灾?#38469;?#35013;备建设,配置必需的应急装备,建立抗震救灾指挥?#38469;?#31995;?#24120;?#32452;建一支训练有素的应?#26412;?#25588;队伍。

各有关部门要建立健全地震应急管理培训制度,组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和?#23492;?#22521;?#25285;?#24182;制定演练计划,定期组织开展地震应急演练。

6.2.2  日常备勤

充分发挥市地震监测台站的作用,确保台站的正常运行,为省地震部门提供准确可靠的数据资料;建立健全抗震救灾“三网一员”体系。

做好市内建设工程的抗震设防管理,特别是重大建设工程的地震场地安全性评价管理工作。

建立和完善本市地震应急避难场所,充分利用公园、绿地、广场、体育场、停车场、学校操场和其他空地设立地震应急避难场所,并配置必要的生存、避险设施和应急物品。

积极开展抗震救灾知识的宣传教育工作,尤其是对青少年的抗震救灾科普教育。动员社会公众积极参与抗震救灾活动,加大地震法律、法规知识的普及力度,引导公众积极的避震心理和行为,增强公众地震应急意识,自觉抵制地震谣言的传播,提高自救、互救的能力。

7  其他地震?#24405;?#24212;对

7.1  地震谣传?#24405;?#24212;对

当本市出现地震谣传并对社会正常生产生活秩序造成较严重影响时,按照以下应急响应处置:

1)市抗震救灾指挥部办公室迅速查明地震谣传的来源、波及的范围及产生的原因、背景等;

2)市地震局提供震情趋势判断及谣传动向,?#33539;?#22320;震谣传?#28798;剩?#25311;定宣传口径,及时开展辟谣,澄清事实,及时解除群众疑?#29301;?/span>

3)市委宣传部牵头负责统一宣传口径,指导新闻?#25945;?#25773;发有关辟谣的新闻报道或者通告;

4)公?#19981;?#20851;加强全市社会治安管理,必要时协同调查谣传原因,对有意制造和散布地震谣言者,开展教育和根据有关法律、法规进行处罚;

5)在应急处置过程中,各地、各有关单位应及时将处置情况上报市抗震救灾指挥部。

7.2  毗邻地震灾害?#24405;?#24212;对

毗邻地市发生地震造成本市境内社会生活受到严重影响、毗邻?#29992;?#22823;量进入本市境内避难时,各区、镇、办事处应当及时将有关情况上报市人民政府并抄送市抗震救灾指挥部,在市抗震救灾指挥部的部署和组织下开展有关应急工作。

8  附则

8.1  责任和奖励

对在抗震救?#27490;?#20316;中?#22411;?#20986;贡献的先进集体和个人,按照国家及省、市有关规定给予表彰和奖励;对在抗震救?#27490;?#20316;中玩忽职守造成损失的,严重虚报、瞒报?#26234;?#30340;,依据国家及省、市有关法律、法规追究当事人的责任,构成犯罪的,依法追?#31185;?#21009;事责任。

8.2  预案管理

本预案由市人民政府批准、发布,市地震?#25351;?#36131;解释。

本预案所涉及的各地、各有关部门和单位要按照各自的地震应急职责,制定本系统、本部门、本单位的地震应急预案,并报市抗震救灾指挥部办公室备案。市抗震救灾指挥部办公室负责督促、指导各地、各有关单位做好相关应急预案的编制工作。

本预案的日常管理工作由市地震局承担。

8.3  预案实施时间

本预案自印发之日起施?#23567;?/span>

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