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2017年政府工作报告

索  引  号: 分        类:报告 发布机构: 文        号: 发布时间:2017年01月10日 主  题  词:
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——2017年1月5日在潜江市第八届人民代表大会第一?#20301;?#35758;上

市长  ?#24179;?#38596;

 

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位市政协委员和列席人员提出意见。

一、过去五年和2016年工作回顾

过去五年,是潜江应对重大挑战、经受重大考验的五年,是潜江抢抓重大机遇、取得重大成就的五年。五年来,在省委、省政府和市委的坚强领导,市人大、市政协的监督支持下,我们团结带领全市人民,攻坚?#22235;眩?#30757;砺前行,奋发有为,圆满完成了市七届人大一?#20301;?#35758;确定的目标任务,迈出了全面建设小康社会的坚实步伐,开创了潜江发展新的?#24179;?#26399;。

——五年来,我们致力扩大总量、增强后劲,打下了争先进位、跨越赶超的坚实基础。

始终把发展作为政府工作的第一职责,以“第一力度”抓好“第一要务”。综合实力明显增强,发?#39038;?#24179;全面提升,各项经济指标迈上新台阶。GDP达到600亿元(预计数,下同),人均GDP达6万元,进入中等偏高收入地区行列;地方一般公共预算收入实现翻番,达到23亿元;固定资产投资达到460亿元,为2011年的2.8倍;社会消费品零售总额210亿元,年均增长17.4%。镇域经济?#21512;?#21457;展,实力攀升,园林办事处、张金镇、浩口镇等入选全国千强镇、湖北百强镇。重大基础设施建设规模空前,兴隆水利枢纽、引江济汉、东荆河倒虹管、汉宜高铁、潜石高速完工?#23545;耍?#36135;运铁?#20998;?#32447;、潜枣高速、泽口港区综合码头等工程加快?#24179;?#20844;水铁联运的现代交通运输网络初步形成。灌区续建配套、中小河流治理、土地整理等加快建设。许台220千伏、返湾湖110千伏等变电站?#23545;恕?#23454;施章华大道南?#21360;?#34945;光大道南?#21360;?#29579;周线等23条园区主干道?#26041;?#35774;,完成拆迁2552户,建设还建房2712套(户),初步形成70平方公里大园区。

——五年来,我们致力优化结构、提质增效,走出了转型发展、特色发展的新路?#21360;?/span>

始终把产业作为转方式、调结构的主攻方向,大力推动产业转型、结构转变、动能转换。三次产业结构由14.6:57.5:27.9调整为12.0:53.5:34.5。?#24179;?#24037;业高新化、集群化、循环化。工业总产值和主营业务收入双双超过千亿元。光电子信息产业?#28216;?#21040;有,高端装备制造企?#24403;?#22242;落户,家居制造向中高端迈进,石油化工循环转绿。设立2000万元年度技改扩规和科技创新奖补?#24335;穡?#20805;分用好8亿元县域?#24335;穡?#21521;上争取国家和省技改专项?#24335;?.5亿元,实施重点技改项目233个,完成技改投资420亿元,传统产业实现二次腾飞。规上企业达到280家,净增104家,纳税过千万元的企业达到12家,金?#30446;?#25216;进入全国民企500强。武汉股交中心挂牌上市企业达到16家,打造了潜江高端家居建材板块。?#24179;?#29616;代农业基地化、产业化、?#25918;?#21270;。粮食产量实现十三连增,农产品加工产值与农业总产值之比达到4.4:1,实现从初加工到深加工的转变。建成全国绿色食品原料标准化生产基地、全国最大的小龙虾选育繁育基地,成立全国首个小龙虾产?#23548;?#26415;研究院,“虾稻共作”模式被誉为现代农业革命性创举,龙虾产业成为我市的一张王牌和靓丽名片。建成2个国家级、17个省级农业产业化龙头企业、900家农村专业合作社、360个家庭农场,打造2个国家农产品地理标志产品、3件中国驰名商标、21件湖北著名商标、14个湖北名牌产品,实现由做产品向做?#25918;?#30340;转变。?#24179;?#29616;代服务?#20498;?#33021;转型、业态转型、布局转型。生态龙虾城、碧桂园天下城广场构建了新的城市聚集区。电子商务异军?#40644;穡?#24314;立电子商务中心,建成电商企业4个、网店2300多个,电子商务年交易额达到13亿元,打造了县域电商潜江模式,成为全国电子商务进农村综合示范试点。旅游业蓬勃兴起。建成龙湾国家考古遗址公园,兴隆生态旅游区获省政府批复,生态龙虾城获批全省重点文化旅游项目、入围全国优选旅游项目名录库,曹禺文化周、剧本创作交易会和龙?#33322;?#24433;响力不断扩大,初步形成了“以虾为媒、以戏结缘、一线串珠、三足鼎立”的文化旅游产业发展格局。华中(潜江)物流产业园、城东物流通道等重大物流项目启动建设。

——五年来,我们致力功能完善、生态建设,展现了城乡一体、和谐宜居的?#35272;?#39118;貌。

始终把城市作为一种资源来培育和经营,不断提升城市功能、改善城市环?#22330;?#28608;发城市活力,叫响城市?#25918;啤?#22362;持新建、扩建和改造并举,完成章华?#19979;?#21319;级改造、兴隆大道、东环大道南?#21360;?/span>318国道复线配套、红?#20223;?#35199;扩等城市主干道建设,打通紫月路西?#21360;?#20852;盛路东延等一批断?#20223;罰?#19996;西城区、外?#36820;?#36335;全线贯通。实施红军路、南?#33268;?#31038;区等110个背?#20013;?#24055;、老旧小区改造,惠及35个村居,做到了群众的?#30446;?#19978;,暖在了百姓的心窝里。市民体育活动中心、世博湖北馆等?#24230;?#20351;用,曹禺大剧院竣工,城市功能日渐完善,城市档次不断提升。建成各类保障性住房16792套,群众住有所居的梦想基本实现。全面开展城市设计,加强重点路段、重点区域整体平面、立体空间、主色调和退红线管理,彰显城市特色和风貌。大力开展中心城区私房禁建和“两违”整治,拆除违法建设面积近4.4万平方米,改善了人居环?#24120;?#33150;出了城市发展空间。组建城市管理行政执法局,成立城市综合管理委员会,?#24179;?#25968;字化城管建设,实现主城区城市管理全覆盖。新建改建城区公厕44座、城乡垃圾中转站21座,实施环卫保洁、渣土运输市场化改革,建立洗扫、机扫、人工清扫“三位一体”模式,?#24179;?#22478;乡环卫一体化,市容市貌明显改观,群众满意度大幅提升。坚持“不欠新账、多还老账?#20445;?#22823;力开展生态环境综合整治。在全省率先出台环保“一票否决”实施办法,率先设立市级环境保护政府奖,率先建成污染?#35789;悠导?#25511;系统。大力开展大气污染防治和节能减排,采取“六控”措施,PM2.5、PM10浓度明显下降。设立水污染防治、环境整治“?#36234;?#20419;治”专项引导?#24335;穡?#24320;展汉南?#21360;?#24635;干渠、城南?#21360;?#21439;?#21360;?#32599;潭河及潜江经济开发区等重点流域、重点区域环境专项整治,实施兴隆河生态水利景观带、园林城区水系连通及黑臭水体整治等工程。投资3.8亿元建设市污水处理厂、?#28508;?#27745;水处理厂,城区污水处?#30778;?#36229;过85%。乡镇污水处理厂建设全面启动。扎实?#24179;?#20892;村生活垃圾、畜禽养?#22330;?#20892;?#24471;嬖次?#26579;专项治理和生态公墓建设。投?#24335;?.5亿元,购置150台新能源电动公交车,全面推?#26032;?#33394;出?#23567;M度?/span>5.2亿元,实施“绿满潜江”工程。改“见缝插楼”为“见缝插绿?#20445;平?#25286;墙透绿,建设园?#26234;唷?#39056;景园、红?#20223;?#31561;20多处街头游园景点,一座座城市“盆景?#34987;?#23601;了“点上成景、线上成荫、面上成林”的靓丽风景线,打造了“城在绿中、绿在水中、人在园中”的城市生态体系。

——五年来,我们致力深化改革、开拓创新,形成了活力迸发、动力强劲的良好态势。

始终坚持以全面改革激发发展活力,以提高开放水平聚集资源要素。成功争取并实施全国中小城市综合改革、全国水生态文明城市、国家现代农业示范区、国家循环经济示范市、潜江经济开发区国家级循环化改造等国家级试点。扎实?#24179;?#37325;点领域改革。抓好“放管服?#22791;?#38761;,建立“三个清单”制度,精简行政审批事项120项,建成行政审批网络平台、电子监察系?#24120;?#25972;?#29616;?#33021;组建产?#20998;柿考?#39564;检测中心。实施“五证合一、一照一码”。?#24179;?#22823;科室改革,精简部门内设机构122个。农垦改革不断深化,打造了六个各具特色、优势明显的特色工业园,熊口管理区成为全国环境优美镇。农村土地承包经营权确权登?#21069;?#35777;工作顺利进行,农村产权交易中心在全省率先与武?#21495;?#26449;产权交易所实现联网对?#21360;?#31215;极?#24179;度?#36164;改革,设立2亿元创业投资基金,建立8亿元产业基金、PPP项目库,成功发行32亿元城投债,?#24179;?#22478;投公司股权多元化改革,支持汇桥担保公司增资扩股,设立交投、嘉晖、润泽等政府投资平台。强力?#24179;?#21019;新驱动。科技创新能力不?#26174;?#24378;。建成国家级农业科技产业园、省级高新技术产业园,建立22?#20197;?#22763;专家工作站、技术研究中心等创新平台,高新技术产业增加?#30340;?#22343;增长41%。金融创新不断深化,推出“集合贷”“助保贷”“助农贷”“助企贷”等金融产品。加大金融机构引进力度,金融机构达到42家。积极化解金融风险,打击非法集资,优化金融生态。大力?#24179;八?#21019;?#20445;?#24066;场主体总量达4.8万户。对内对外开放成效明显。国?#35270;?#22909;城市关系不断深化。对外贸易加快发展,设立出入境检验检疫办事处、海关保税仓库,有贸易往来的国家和地区达到140多个,出口总额18亿美元,成为国家外贸转型升级基地。招商引?#39318;?#26377;成效,引进过亿元项目123个,过10亿元项目13个,长飞潜江科技园、好彩头食品、正大食品加工等影响潜江招商格局、发展后劲的大项目、好项目成功落户。企地融合发?#20849;?#26029;深化、互动并进。积极支持江汉油田产业转型升级、保障性住房建设、基础设施建设和社会事业发展。江汉油田为地方经济发展作出重要贡献,五年累计税收43.7亿元。与部?#21360;?#30417;狱管理局联系合作更加紧密。

——五年来,我们致力改善民生、造福百姓,构建了共建共享、安定和谐的生动?#32622;妗?/span>

始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标,?#20013;?#21152;大民生?#24230;耄平?#27665;生幸福工程,让市民有了实实在在的获得?#23567;?#27665;生支出达186.7亿元,占财政支出比重提高到81.7%。精准扶贫成效显著,全市贫困人口由64052人减少到28225人,贫困发生率由9%下?#26723;?.9%。投资32亿元,扎实办好民生实事。改造农村危桥55座。完成农村饮水安全扩网工程23处,解决27.6万农村?#29992;?#39278;水安全问题。成功创建国家农产?#20998;?#37327;安全市,实施“放心食品”工程,改造农贸市场28家、城区小餐饮428家,建设标准化粮油直销门店30家、放心豆制品专营配送网点134个,让市民吃上安全健康食品。投资4500万元,开通园林至总口、熊口、竹根滩、王场4条公交线路,让广大农村?#29992;?#20986;行更方便,享受到更好的公益性服务。在全省率先建立特殊困难群众救助制度,社保制度实现由“政策全覆盖”到“人口全覆盖”。城乡?#29992;?#20859;老保险、城乡低保、农村五保等保障标准均居全省前?#23567;?#33853;实更加积极的就业政策,确保就业稳定。城镇和农村常住?#29992;?#20154;均可支配收入分别达到26900元、15300元。社会事业协调发展。实施学校标准化建设,新、改建校舍236栋、运动场98个,添置设备101万台(套),教育现代化加快?#24179;?/span>基本实现由“有学上”向“上好学”的转变。建成市中心医院门诊楼、市中医院住院楼等一批重点工程,创建2个国家级“群众满意乡镇卫生院?#20445;?76个村卫生室达到省级“五化”标准,市中心医?#27827;?#30465;人民医?#33322;?#31435;托管合作关系,“医卫结合”模式在全国推广,老百姓在家门口就能享受到优质的医疗服务。生育政策平稳实施,人口结构更加优化。投资20亿元以上,建设城乡文化基础设施,开展群众性文化活动,扶植文化产业发展。市老年大学主体工程完工。深入?#24179;?#31038;会主义核心价?#20498;?#22521;育,涌现了秦开美、王林华等模?#24230;?#20307;,立德行善成为时?#23567;?#31038;会管理逐渐完善。加强基层民主政治建设,不断完善村民、?#29992;?#33258;治。投资7000万元,改造村居办公场所41个。?#24230;?000多万元,实施城乡网格化管理,初步实现?#29992;瘛?#21150;事不出村”。实?#23567;?#19968;站三民”管理模式,移民工作整体稳定。平安潜江和法治潜江建设不断深化。?#24230;?000多万元建立城乡视?#23548;?#25511;系?#24120;?#25171;造了全方位、全天候、全覆盖的“天网”工程,“两抢”等可防性刑事案件下降60%。?#24230;?200万元,率先在全省配齐乡镇消防车、消防员及化工专业消防车。?#24230;?250多万元,为全市中小学校、幼儿园配齐保安和校车。成功处置“6·10”浩口劫持人?#36866;录?#20005;厉打击各类毒品犯罪,?#34892;?#36943;制毒?#20223;邮?#22836;。信?#26790;?#31283;机制和治安防控体系不断完善,食品药品安全、生产安全等监管?#20013;?#24378;化,治超治限深入?#24179;?#20844;众安全感和满意度位居全省前?#23567;?/span>

保密、档案、工会、青年、慈善、残联、气象、科普、人防、物价、供销、?#28393;蕁?#22269;防动员、统计调查、邮政通信、妇女儿童、老龄老干、新闻出版、广播电?#21360;?#27665;族宗教、机关事务、对口支援、对台等各项工作取得新成绩。

五年来,我们先后荣获全国文明城市提名城市、国?#20197;?#26519;城市、全国绿化模范城市、全国民生改善十佳典范城市、中国十大最具幸福感城市、全国文化先进县市、全国文化体制改革先进地区、全国平安建设先进县市、全国科技进步考核先进县市、全国义务教育发展基本均衡示范市等称号。

各位代表,2016年,全市上下围绕“缩差争先,拼进十强”的目标,凝心聚力,开拓奋进,供给侧结构性改革取得明显成效,经济社会发展稳中有进、进中提质,实现了“十三五”良好开局。预计地区生产总值增长8.5%,规模以上工业增加值增长9%以上,全社会固定资产投资增长16%,社会消费品零售总额增长12.8%,城镇和农村常住?#29992;?#20154;均可支配收入增长9%。优化“十三五”规划,?#24179;?8个专项规划及城市总体规划、新型城镇化规划等编制。完善“八大产业”体系,开展捆绑招商,形成大战项目、大战工业、大战招商的强大气场。扎实?#24179;?#19977;去一降一补?#20445;档推?#19994;成本4亿元,处置僵尸企业14家。坚持为人民而创,为荣誉而?#21073;?#20030;全市之力开展国家卫生城市创建工作,进入国家技术评估最终名单。成功举办中国发展论?#22330;?#28145;入落实“扶贫十法?#20445;?#23454;现2.2万人脱贫,29个贫困村出?#23567;?#25104;功战胜98+洪涝灾害,实现“大灾不见灾、大汛不见涝”。成功处置“6·27”涉环保?#24405;?#21644;涉南海仲裁案舆情?#24405;?/span>

各位代表,奋斗充满艰辛,成绩来之不易,归功于省委、省政府的正确领导,归功于市委的坚强领导,归功于潜江历届班子打下的良好基础,归功于全市人民奋力拼搏、社会各界鼎力支持。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众,向江汉油田、监狱管理局、农场以及省直在潜单位的广大干部职工,向驻潜部队全体官兵,向各位人大代表、政协委员和离退休老干部,向关心支持潜江发展的各界人士,表示崇高的敬意和衷心的?#34892;唬?/span>

各位代表,事业任重道远,长征?#28061;?#22312;路上。在充分肯定发展成就的同时,我们也清醒地看?#21073;?#20840;市经济社会发展中还存在一些困难和问题,主要表现在:发?#20849;?#36275;、发展不够、发?#20849;?#20805;分仍然是潜江最大的?#23548;剩?#20135;业层次不高,高附加值产业和企业不多,开放型经济规模不大,服务业发展相对滞后,转型升级压力较大;城市基础设施、生态环境建设补短板任务较重;社会治理、公共服务、风险防范等方面还有不少亟待解决的问题;发展环境有待进一步优化,政府职能转变、依法行政、干部作风建设仍需深入,等?#21462;?#25105;?#28508;?#39035;保持头脑清醒,坚持问题导向,采取?#34892;?#25514;施,?#38505;?#21152;?#36234;?#20915;。

二、今后五年的目标任务

今后五年,是全面建成小康社会的决胜期,是潜江奋发赶超、振兴崛起的窗口期。站在向“第一个百年”目标冲刺的重要关口,我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,统筹?#24179;?#20116;位一体”总体布局和协调?#24179;?#22235;个全面”战略布局,牢固树立和贯彻落实新发展理念,高度聚焦“江汉平原枢纽城市”战略定位,紧紧围绕“绿色引领、创新驱动,缩差争先、拼进十强”发展主线,?#39029;系?#24403;,务实重行,为决战决胜全面小康、加快建设富裕?#35272;?#24184;福潜江而努力奋斗。

今后五年我市经济社会发展的主要目标任务是,围绕市第八次党代会提出的建设“一个枢纽”、实现“两个率先”、确保“三个提升”、打造“四张名片”的战略目标,地区生产总值达到900亿元,推动更?#34892;省?#26356;有质量、更加公平、更可?#20013;?#22320;发展。

围绕上述目标,我们将突出抓好六大行动。

1、产业升级行动。围?#24179;?#35774;江汉平原产业枢纽,打造具有竞争力的产?#23548;?#32676;。实施工业经济跨越发展、企?#23548;?#26415;改造三年行动计划和“145”企业壮大工程,建成中国光纤之都,工业总产值达到2000亿元以上,在全省县域经济中奠定领航地位。大力发展特色农业,建成国家现代农业示范区样板,抢占小龙虾选育繁育核心技术、标准体系制定、精深加工等制高点,虾稻产业综合产值?#40644;?/span>800亿元,农产品加工产值?#40644;?000亿元,虾稻产业在全国确定领军地位。大力发展现代服务业,建设区域生产性物流、电子商务和旅游?#23548;?#32858;区,服务业增加值占地区生产总?#24403;?#37325;达到40%以上,在江汉平原确立领先地位。

2、城市提?#24066;?#21160;。彰显水乡园林城市特色,坚持城市形态、城市业态、城市生态的有机融合,着力提高城乡规划建设管理水平和城市?#20998;省?#24378;化中心城区带动,形成“一港四中心”的城市新功能格局。培育发展特色小镇,深入?#24179;览?#20065;村建设,提高城乡发展的宜?#26377;裕?#24314;成区面积达到63.8平方公里,城镇化率超过60%,让我们的城市有根有魂、有个性有品位、有魅力有活力。

3、生态保护行动。围绕建设江汉平原生态枢纽,突出绿色引领,确立生态“路标?#20445;?#24314;成全国水生态文明城市、全国平原绿化示范区,打造天更蓝、地更绿、水更净的美好?#20197;啊?#22823;力?#24179;?#27721;江、东荆?#21360;?#30000;关?#21360;?#27721;宜高速等生态廊道建设,建成百里长渠、兴隆?#21360;?#27743;汉运?#21360;?#22235;湖总干渠等绿色景观带。单位GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放总量明显下降,林木覆盖?#30465;?/span>Ⅲ类以上地表水比例、空气质量优良天数比例逐步提高做到空气清新、水?#26159;?#28552;、环?#22478;?#27905;,把精品水乡的诗画美景生动展现在潜江大地。

4、全面创新行动。围?#24179;?#35774;江汉平原创新枢纽,在创新驱动战略上深度着力,充分发挥创新的聚集效应,?#24179;?#21019;新?#30784;?#20135;业?#30784;⒆式鵒础?#20154;才链深度融合,形成立体创新体系。强化企业创新主体地位,紧贴产业发展需求,打造一批全国全省知名的创新平台,加快建设一批专业化众创空间和?#20843;?#21019;”示范基地,形成一批覆盖一二三产?#26723;?#21019;新成果。高新技术产业增加值占地区生产总?#24403;?#37325;达到12%以上,让潜江成为更具吸引力、更富成功机会的创新热土。

5、文明提升行动。围?#24179;?#35774;江汉平原文化枢纽,打造特色文化?#25918;疲?#24314;设“中国戏剧之都”。文化产业增加值占地区生产总值达到5%以上。社会主义核心价?#20498;?#28145;入人心,公平正义充?#32456;?#26174;,崇文厚德?#31561;?#25104;风,创新图强形成?#38750;螅?#35802;实守信成为自觉,市民素质?#20013;?#25552;升,有利于潜江发展的积极因素得到充分调动,有利于潜江发展的智慧力量得到充分汇聚。

6、民生改善行动。坚持以人民为中心,准确把握群众对改善民生的多层次需求,切实提高民生保障水平。全力打好扶贫攻坚?#21073;?#30830;保全面小康路上“一个不少、一户不落”。坚持普惠性、保基本、可?#20013;?#20445;障基本公共服务?#34892;?#20379;给。城乡基本社会保险全覆盖,教育主要发展指标达到现代化水平,?#29992;?#20581;康主要指标达到全国先进水平,城镇和农村常住?#29992;?#20154;均可支配收入年均增长9%以上。人民群众物质生活富足、精神生活丰富,全面小康有更广代表性、更多获得?#23567;?#26356;高满意度。

三、2017年工作建议

2017年是新一届政府开局之年,是实施“十三五”规划的重要一年,也是供给侧结构性改革的深化之年。我们将倍加珍惜来之不易的改革发展大好?#32622;媯?#20493;加珍惜难得的发展机遇,积极应对化解各?#22336;?#38505;和挑?#21073;?#22362;持稳中求进工作总基调,适应把握引领经济发展新常态,应势而动、趁势而上、顺势而为,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

2017年全市经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长8.5%左右;规模以上工业增加值增长9%以上;地方一般公共财政预算收入增长8%左右;全社会固定资产投资增长18%;社会消费品零售总额增长11%左右;城乡?#29992;?#25910;入增长与经济增长同?#21073;瘓用?#28040;费价格指数控制在103.5以内;城镇登记失业率控制在4.5%以内;全面完成省下达节能减排任务。

围绕上述目标,我们将重点做好以下六个方面的工作:

(一)加快转型升级,提升产业竞争力。

坚持调优调强,?#24179;?#20135;业高端化、集群化、绿色化发展,加快构筑现代产业高地。

突出工业主体地位。投资200亿元,实施工业项目“155”工程。改造提升五大传统产业。安排财政引导?#24335;穡?#21152;大企?#23548;?#25913;扶持力度,?#24179;?#37329;?#30446;萍加?#21697;升级深加工、潜龙药业冻干粉针剂和固体制剂生产线等技改项目,完成投资120亿元。加大三大新兴产业优质项目招引和重点企业培育力度,抓好长飞潜江科技园、玉环汽摩配产业园、太平洋光纤配套新材料、康师傅矿泉水、好彩头矿泉水及15万吨乳酸菌等重点项目建设,引进周黑鸭等知名企业,三大新兴产业增速高于全市平均水平20个百分点,占全市总量比重提高2个百分点。坚持特色化、专业化、集约化方向,支持现有园区整合重构,落实飞地经济政策,引导重大项目落户。投资22亿元,加快园区基础设施建设。实施紫光路南?#21360;?#24191;泽大道东?#21360;?#27901;口大道等园区主干道建设,完善园区电力设施和给排水管网配套,建设6万平方?#23383;?#36164;产厂房。?#24179;?#20844;共管?#21462;?#27668;体岛、固废物处理等项目建设。完成拆迁1000户、建设还建房1940套。完成潜江经济开发区、南部工业园区、江汉盐化工业园、张金经济开发区?#20219;?#27700;处理厂及配套管网建设。

提升发展现代服务业。大力支持潜江龙虾文化产业园创建国家级现代服务业发展示范区。重点推动城东物流专用公路、华中(潜江)物流产业园、货运铁路北站物流园、传化物流公路港等项目建设,提升物流发?#39038;?#24179;。加大壹中心、华翼电商等平台建设,发展跨境电商,打造电子商务产业聚集区,实现电子商务年交易额20亿元以上。支持博通、鑫园等商贸流通企业发展壮大,引进铜锣湾、大润发等大型商业综合体。积极?#24179;?#20852;隆生态旅游区等项目建设,抓好曹禺文化产业园、龙湾遗址等4A景区创建工作。引导商品房住宅小区提升配套环?#24120;?#35268;范物?#20498;?#29702;,确保房地产平稳健康发展。大力推动消费升级,促进健康、养老等幸福产业加快发展。

筑牢实体经济根基。继续打好“组?#20808;保?#20999;实?#26723;推?#19994;制度?#36234;?#26131;、人工、税费、电力、物流等成本,减轻企业负担。引导金融机构支持实体经济发展,创新金融产品供给和金融服务方式,推动新增贷款向实体经?#20204;?#26012;。加强同长江经济带产业基金对接,充分发挥产业发展基金、县域经济调度?#24335;?#30340;放大及引导作用。支持企业上市融资,新增三板企业2家、四板企业20家以上,在区域股权中心打造“潜江小龙虾板块”。支持湖北银行等股份制商业银行设立分支机构。深入开展“进百企、破难题、增信心、促发展”活动,帮助企?#21040;?#20915;发展难题。深入实施龙头企业培育和中小企业成长工程,培育新增工业产值过2000万元的新增长点39个,新增规上企业30家以上,省级“两化融合”示范企业4家。完成20家“僵尸”企业盘活处置。开展“十大税收贡献奖”“工业企业50强”“优秀企?#23548;搖?#31561;评选活动。

(二)做实现代农业,提升农业支撑力。

加快?#24179;?#20892;?#20498;?#32473;侧结构性改革,巩固和发展农业农村大好形势,?#20013;?#20419;进农业增效、农民增收、农村?#27604;佟?/span>

做强农业?#25918;啤?/span>实施地域、企业、商品“三位一体”?#25918;?#21457;展战略,增加绿色优质农产品供给。巩固国家农产?#20998;?#37327;安全市创建成果,争创国家农业可?#20013;?#21457;展试验示范市。加快市产?#20998;柿考?#39564;检测中心运转,建立产地质量证明和质量追溯制度,搭建涵盖“三品一标”基地、企业和专业合作社的农产?#20998;?#37327;安全标准化信息平台。推动小龙虾大数据建设,健全龙虾产?#20998;?#37327;安全追溯体系,将安全监管贯穿田间地头到餐桌全过程。实施虾稻?#20998;指?#33391;,完成潜江虾稻、稻虾地理标志商标注册,创建全国知名?#25918;疲?#21152;快建设湖北小龙?#33322;?#26131;中心。探索富硒农业发展模式,创建潜江富硒农产?#38750;?#22495;公用?#25918;啤?/span>

提高农业综合效益。积极开展“智慧农业”试点示范和应用推广,着力打造12316益农信息社,在大田种植、设施园艺、生态种养等领域建设一批标准化示范基地。新增“虾稻共作”面积10万亩,新发展3000亩规模连片基地10个,积极打造万亩小龙虾优质种源保护区。潜江大豆、潜半夏、蔬菜种植面积分别达到16万亩、2万亩、33万亩。推广“四水共作”和农牧结合、循环利用养殖模式。加快高标准农田建设,新建8.5万亩,补建8万亩。支持现有龙头企业做大做强,引进海天等知名企业,新增省级以上重点龙头企业2家、市级以上重点龙头企业5家。

创新农业经营方式。深化农村土地制度改革,大力推广按户连片模式。加快?#24179;?#20892;业服务向全程社会化延伸,支持建设农业综合合作社,为农民和各类新?#22242;?#19994;经营主体提供耕、种、管、收、加、贮、销系列服务。新增农业合作社100个、家庭农场100家,加快培育一批新型职业农民。深化农场改革,鼓励国?#20449;?#22330;成立国有资产经营公?#33606;?#32452;建产?#23548;?#22242;,实施“走出去”战略,拓展发展空间。支持农场创新土地经营管理方式,加快发展新型现代农业。

(三)突出功能完善,提升城乡融合力。

?#24179;?#22478;市空间优化与质量提升并举,设施完善与?#20998;?#22609;造兼重,让群众既能享受城市的方便快捷,又能感受环境的舒适亲?#23567;?/span>

优化空间布局。抓好新一轮城市总规修编和市域城镇规划编制,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间天蓝地绿。开展园林城区、园林南区及高铁北部等重点片区和开发区控制性详细规划编制,做好主要河流两岸“红线、蓝线、绿线”规划设计。强化规划刚性约束,严厉打击“两违?#20445;?#28145;入开展中心城区私房禁建。启动实施市民中心、体育中心、图书馆、职教园区建设,加快?#24179;?#19977;馆一中心”、城市中央公园、城南河景观建设,打造市民受益、群众?#38431;?#30340;精品工程。完成兴盛路综合管廊?#32676;?#32501;城市项目,提升城市管网排水能力。实施潜阳路、紫月路、江汉路等道路改造,打通断?#20223;貳?#19969;字路,?#24179;?#27888;丰路南?#21360;?#32418;?#20223;?#35199;?#21360;?#19996;环大道南延及火车站周边配套等道?#26041;?#35774;,畅通城市交通内循环。推动基础设施和公共服务加快向集镇延伸,支持各地依托自身资源禀?#31243;?#33394;发展,培育一批工业重镇、商?#22478;?#38215;、文化古镇、旅游名镇,打造1—2个省级特色镇。安排3000万元支?#32622;览?#20065;村建设,做好襄岳线、石枣线新农村发?#26500;?#21010;,塑造乡村田园好风光。

提升城市管理水平。全力创建全国文明城市,巩固国家卫生城市创建成果,深化城市综?#29616;?#27861;体制改革,加快数字化、网格化城管建设,提高精细化管理水平。建设一批城市停车场、公共厕所、垃圾中转站,实施一批城中村、棚户区、背?#20013;?#24055;改造。深入治理超限超载、交通拥?#38534;?#21344;道经营等突出问题。创建省级市容环境美好示范路。深化环卫服务、渣土运输、城市“牛皮癣”治理等领域市场化改革。实施城乡生活垃圾统筹治理,完善全域垃圾收集、转运、处置体系,加快建筑垃圾和?#32479;?#22403;圾资源化利用项目建设。

完善城乡基础功能。实施货运铁?#20998;?#32447;、汉江大桥、高铁新区综合客运枢纽建设,?#24179;?/span>247省道、318一级公路、运?#19979;貳?#24184;福路等升级改造,完成泽口港区综合码头、浩张路等项目建设,不断优化区域交通体系。创建全省“四?#38376;?#26449;路”示范市。积极?#24179;?#28748;区建设、老新二站、杨市泵站、中小河流整治、水利血防?#20154;?#21033;骨干工程建设,大力争取东荆河口整治、四湖流域综?#29616;?#29702;等重点项目。加快实施熊口110千伏输变电工程、农村电网改造升级工程,优化提升电力供给。以智慧化为方向,实施城域网智能化改造、光纤宽带普及提速和企?#20498;?#32420;网建设,实现城区主要公共场所公众WiFi全覆盖。

(四)深化改革开放,提升区域影响力。

改革开放是时代的最强音。要坚持用改革的办法、创新的政策、开放的举措,化解瓶?#20445;平?#38590;题,赢得发展主动权。

加快?#24179;?#20851;键性改革。深化“放管服?#22791;?#38761;,全面?#24179;?#19977;单一网?#20445;?#28165;理一批让企业和群众来回奔波的关卡和申报材料。加快?#24179;?#22810;证合一”、“证照分离”等商事制度改革,?#24179;?#20225;?#26723;?#35760;全程电子化。推广“互联网+政务?#20445;?#21152;快征信体系建设,促进金融系统与政府部门信息互联互通。强化事中事后监管,推动?#20843;?#38543;机一公开”监管方式全覆盖。深化财税体制改革,加大财政?#24335;?#25972;合力度,完善国地两税征管体制。深化?#24230;?#36164;体制改革,促进?#24230;?#36164;平台转型发展,大力?#24179;鳳PP融资模式。?#24179;?#22253;区体制机制改革,进一步向潜江经济开发区下放服务管理权力。深化国企改革,加快形成公司法人治理结构和市场化经营机制。积极?#24179;?#22269;有林场、供销合作社等改革。抓好国家和省各类改革试点。

大力?#24179;?#21019;新创业。围绕成功创建国家高新区,深化与湖北工业大学?#26085;?#30053;合作,建立创新联盟。加快高新技术企业培育,新增高新技术企业10家以上,高新技术产业增加值达到55亿元以上,发明专利申请量和授权量分别增长15%以上。实施“百名创新英才”引进计划。落实全民创业政策,充分发挥创业实训基地作用,积极打造就业创业孵化产业园。大力实施?#25918;?#24378;市战略,引?#35745;?#19994;发扬“工匠精神?#20445;?#24418;成比较优势,增强产品竞争力。

扎实?#24179;?#31934;准精细招商。瞄准世界500强、大型央企以及行业领军企业,推动“引?#30465;?#24341;智、引技”多重融合,强化捆绑招商,强化驻点对接,强化信息跟踪,强化以商招商,着力引进一批产业配套和关联带动效应强、集聚和引领能力强的优质项目,完成招商引?#23454;?#20301;?#24335;?/span>170亿元,新引进10亿元项目2个,5亿元项目10个。更加注重项目建设实效性,坚持以质量论英雄、以亩产论英雄、以特色论英雄,?#20013;?#36319;踪项目的?#24230;?#36136;量、产出效率和绩效状况。强化节会招商,举办首届潜江楚商大会,以及中国·潜江首届国际龙虾博览会暨第八届湖北·潜江龙?#33322;冢?#31934;心策划龙虾之夜、中国蜂业发展年会等节会。

积极?#24179;?#23545;内对外开放合作。抢抓武汉城市圈建设国家开放型经济体制试验区机遇,深化与“两圈两带”和江汉运河生态文化旅游带城市对接融合。加强与国内外友好城市、港澳台地区联?#21040;?#27969;。做大国家外贸转型升级示范基地和生物医药等省级出口基地,创建省级服装出口基地。外贸出口总额增长8%左右。新批外商投资企业3家。牢固树立企地“一家人、一条心”思想,支持江汉油田完善社会事业,发展新兴?#26377;?#26367;代产业,加快?#24179;?#22269;家战?#28304;?#27668;库项目建设和独立工矿区搬迁改造。实施广王路东延,开通客运公交线路,打通东西城区快速通道。加强与部?#21360;?#30417;狱管理局联?#20498;?#36890;,实?#27490;?#20852;共荣共赢。

(五)厚植生态优势,提升环境?#24615;?#21147;。

绿水青山就是金山银?#20581;?#25226;生态文明建设放在更加突出位置,坚持绿色发展、绿色富市、绿色惠民,为老百姓提供更多、更好的优质生态产品。

强化环?#25345;?#29702;。扎实抓好突出环境问题整?#27169;?#20840;面?#24179;?#27700;体、大气、土壤污染防治。加大汉南河暨潜江经济开发区、东荆?#21360;?#22235;湖总干渠、汉江泽口饮用水源保护区整治力度,全面完成城区黑臭水体治理。完成市污水处理厂、?#28508;?#27745;水处理厂提档升级,加快集镇污水处理厂建设。加强工业废气、扬尘、机动车?#29260;?#27835;理,淘汰?#27982;?#38149;炉、黄标车和老旧机动车。深入?#24179;?#28508;江经济开发区循环化改造,全面推行企业和园区清洁生产。加快实施农村环境综合整治“六大行动计划?#20445;?#20840;面?#24179;?#19968;控两减三基本?#20445;?#22823;力开展农?#24471;嬖次?#26579;防治,探索推行畜禽养殖废弃物资源化。?#20013;平?#20892;作物秸秆禁烧和综合利用工作。继续抓?#38376;?#26449;“清洁?#20197;啊?#24037;程,改善人居环?#22330;?/span>

注重生态建养。加快建立自然资源资产管理制度。全面落实“河(湖)长制?#20445;?#23454;施城市水网规划建设,抓好县?#21360;?#22478;南?#21360;?#30334;里长渠?#32676;?#28246;生态修?#30784;?#20570;好退耕还湖工作,完成古章华台、白鹭湖、汉江兴隆湿地总体规划,积极创建省级湿地公园。加快返湾湖湿地保护与?#25351;?#24037;程建设,确保顺利通过国家验收。启动汉宜高速生态廊道等建设,加快?#24179;?#32043;月路西?#21360;?#28246;滨路南延等道?#20223;?#21270;和一支渠、二支渠、五支渠?#32676;影?#29983;态护坡滨河绿化,继续实施一批街?#20223;?#21270;游园工程,抓好318复线以南生态防护?#33268;?#22320;建设,完成人工造林4.5万亩和150个村绿化提档升级,打造绿意盎然的生态底色。

(六)立足惠民利民,提升民生保障力。

改善民生只有起点,没有终点。我们要努力增强发展的民生成色,?#32654;?#30334;姓的腰包更?#27169;?#29983;活更好,幸福感更强!

完善社会保障体系。加快基本?#22870;!?#22823;病保险、医疗救助等各项制度?#34892;?#23545;?#21360;?#21152;强农村低保、五保制度与扶贫开发政策衔接,完善临?#26412;?#21161;制度和社会救助“一门受理、协同办理”机制,拓展患重特大疾病医疗救助范围,确保困难群众受助及时、急难有?#21462;?#25506;索农村福利院“合建合营”模式,建设农村空?#24425;?#33021;?#20808;?#24184;福院,深化养老服务业综合改革和公办养老机构改革。

加快社会事业发展。加快中小学校现代化建设步伐,深化“区域一体化”办学模式,优化校车营?#22235;?#24335;,争创全省教育信息化试点先进市。支持江汉艺术职业学院特色发展。深化公立医院改革,全面完成基层医疗机构标准化建设,健全基层卫生运行机制,让群众享有更好更优质的卫生与健康服务。加快市疾病预防控制中心业务综?#19979;?#24314;设,完成市?#23621;?#20445;健院整体搬迁。彻底解决张金镇、龙湾镇、运粮湖管理区饮水安全问题。举办第三届全国剧本创作交易会,开展“曹禺杯”优秀剧本征集评选活动,成立中国潜江(曹禺故里)剧本创作交易中心·影视制作室,争取省级“中心农家书屋”挂牌,抓好曹禺大剧院运营管理,为基层群众提供更受?#38431;?#30340;公共文化服务。加快全省公共体育示范市建设。大力发展慈善、妇女儿童等事业,扩大公共服务受益面。

创新社会治理。深化社区治理和服务创新,全面完成新增区、改制企业小区移交社区管理工作,把社区打造成群众生活的幸福?#20197;啊?#20581;全网格化服务管理体系,实现网格信息管理全覆盖。加强对称性建设,建成大数据情报中心,提升突发?#24405;?#24212;对和处置能力。严格落实安全生产责任制强化安全生产基础能力建设,坚决遏制重特大事?#21490;?#29983;。支?#27490;?#20250;、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体参与社会管理和公共服务。加强普法、人民调解、法律援助和社区矫正工作。积极做好国防动员、对口支援、侨务、宗教、移民和对台等工作。

2017年,我们将继续办好一批民生实事。筹资1.8亿元,?#24179;?#31934;准扶贫工作,完成2.8万人脱贫和22个贫困村出列;筹资12.3亿元,?#24179;?#20445;障?#22253;?#23621;工程建设,完成垦区危房改造3879户、城市棚户区改造2140户;筹资3.5亿元,加快?#24179;?#24037;业园区和集镇污水处理厂建设;筹资1.3亿元,完成城区黑臭水体综合整治;筹资9500万元,开展城乡环境卫生综合整治;筹资1.3亿元,?#24179;?#27665;生交通工程,建设通村公路、改造县乡公路和农村公路危桥;筹资1.4亿元,开展“绿满潜江”建设;筹资7600万元,扶持新增创业3000人,带动就业7000人;筹资4340万元,实施“健康潜江”工程;筹资2581万元,开展文化体育惠民、“三送三进”活动,实施农民健身工程和文体广场建设;筹资1.8亿元,开展农村电网改造升级工程;筹资1278万元,实施残疾人民生保障工程;筹资8000万元,改善义务教育学校办学条件、新建一所九年一贯制学校;筹资8700万元,改造城区背?#20013;?#24055;和老旧小区30个;筹资1340万元,打造食品安全放心市。

四、切实加强政府自身建设

历史的使命、发展的重任、人民的期待,要求我们全面加强和改进政府自身建设,不断提升政府治理现代化水平。

坚持务实重?#23567;?/span>一切?#37038;导?#20986;发,少说多干、真抓实干、埋头苦干,把发展落?#26723;?#39033;目上、落?#26723;?#24037;作上,踏踏实实,久久为功。把人民满意作为最高?#38750;螅?#22810;做打基础利长远的事,多做惠民生得民心的事,关乎民生的事事在心,惠及民利的事事尽力,符合民意的事事呼应。坚持担当有为,健全激励和容错机制,努力消除多干多出事、少干少出事、不干不出事的逆向激励,为担当者担当、为负责者负责,营造干事创?#26723;?#33391;好氛围。

坚持依法行政。将政府工作全面纳入法制轨道,做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格遵守重大决策法定程序,落实政府法律?#23435;?#21046;度,?#24179;?#34892;政决策科学化、民主化、法治化。推行重大决策部署、重要民生事项、重大投资项目等信息公开,让权力在阳光下运?#23567;?#33258;觉?#37038;?#20154;大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监?#21073;?#39640;度重视社会舆论监?#21073;?#25226;监督压力变成工作动力。

坚?#26234;?#27491;廉明。牢固树立“四个意?#19969;保?#22362;决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决落实省委、省政府各项决策部署,坚决在市委的领导下开展工作,以?#23548;市?#21160;?#25925;?#23545;党和人民的绝对?#39029;稀?#25226;纪律和规矩挺在前面,驰而不息正风肃?#20572;戏饋?#22235;风”反弹。强化对财政?#24335;?#20998;配使用、政府投资或以政府投资为主的建设项目、行政审批等重点领域的审计监督。加快构建“?#20303;薄?#28165;”新型政商关系,以“?#20303;?#30340;态度服务市场主体,以“清”的原则规?#24230;?#21147;行为。深入排查和防范关键环节廉政风险,坚决打击损害群众利益的不正之风,以清正廉明的公仆形象取信于民。

各位代表,伟大的时代赋予我们光荣使命,伟大的事业召唤我们勇往前?#23567;?#35753;我们在市委坚强领导下,不忘初心,继续前进,用我们的双手把潜江的明天建设得更?#29992;?#22909;,为率先全面建成小康社会,加快打造江汉平原枢纽城市而努力奋斗!


部?#32622;式?#37322;

 

1、两违:违法占地和违法建设。

2、六控:控尘、控煤、控车、控排、控油、控烧。

3、PM10:指大气中?#26412;?#23567;于或等于10微米的所有颗粒物的总质量浓度。

4、PM2.5:指大气中?#26412;?#23567;于或等于2.5微米的所有颗粒物的总质量浓度。

5、PPP:Public—Private—Partnership的字母缩写,指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供?#25345;止?#20849;物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

6、扶贫十法:发展生产扶贫、金融信贷扶贫、土地流转扶贫、培训就业扶贫、设施建设扶贫、危房改造扶贫、文化旅游扶贫、保障教育扶贫、医疗救助扶贫、救助?#26723;?#25206;贫。

7、“医卫结合”模式:指基本医疗和基本公共卫生服务相结合的模式,临床医生接诊病人的同时负责健?#26723;?#26696;动态更新完善。

8、村卫生室省级“五化”标准:指村卫生室产权公有化、建设标准化、服务规范化、运行信息化、管理一体化。

9、公共资源交易“六项制度?#20445;和?#19978;电子交?#23383;?#24230;、招标文件会审制度、资格后审制度、代理机构遴选制度、公共资源交易项目进场交?#23383;?#26126;制度、中标结果公示制度。

10、八大产业:石油化工、高端装备制造、纺织服装、大健康、家居制造、光信息电?#21360;?#29983;物医药、新能源新材料。

11、三去一降一补:去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

12、“一个枢纽”“两个率先”“三个提升”“四张名片?#20445;?#27743;汉平原枢纽城市;率先实现全面小康,率先实现农业现代化;提升在全省的发展位次,提升群众的幸福指数,提升党的建设科学化水平;中国戏剧之都,中国光纤之都,全国虾-稻产?#26723;?#19968;市,全国水生态文明城市。

13、“145”企业壮大工程:即打造1家千亿企业、4家百亿企业、50家10亿企业,力争八大产业主营业务收入超过2000亿元、培育2个过500亿元的产?#23548;?#32676;。

14、一港四中心:以紫月湖城市中央公园为纽带的“绿色商务港、活力生态城”、以南门河公园为核心的生活服务中心、?#22278;?#31162;文化产业园为基础的城市文化中心、以江汉职院为依托的职?#21040;?#32946;中心、以火车站为驱动的综合服务中心。

15、“155”工程:即全年调度100个项目,技改扩规50个项目,竣工投产50个项目。

16、五大传统产业、三大新兴产业:石油化工、高端装备制造、纺织服装、大健康、家居制造;光信息电?#21360;?#29983;物医药、新能源新材料。

17、两化融合:指信息化和工业化的高层次深度结合。

18、三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

19、四水共作:种植水稻、水生蔬菜、水果和养殖水产品“四水”共作。

20、三馆一中心:龙虾展览馆、科技馆、非物质文化遗产展示馆,新型职业农民培训中心。

21、四?#38376;?#26449;路:国家交通运输部2015年提出“到2020年实现‘建好、管好、护好、运营好’农村公路的总目标”。

22、三单一网:权力清单、责任清单、负面清单、政务服务网。

23、双随机一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

24、农村环境综合整治“六大行动计划?#20445;号?#26449;污水处理、农村土壤生态修?#30784;?#20892;村生活垃圾统筹治理、畜禽养殖污染综?#29616;?#29702;、化肥农药减量、农村废弃物资源化利用行动计划。

25、一控两减三基本:控制农业用水总量和农业水环境污?#33606;?#21270;?#30465;?#20892;药减量使用;畜禽粪污、农膜、农作物秸秆基本得?#38454;试?#21270;、综合循环再利用和无害化处理。

26、河(湖)长制?#27827;?#21508;级党政主要负责人担任“河长”“湖长?#20445;?#36127;责辖区内河流、湖泊的污染治理。

 

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