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2015年政府工作报告

索  引  号: 分        类:报告 发布机构: 文        号: 发布时间:2015年02月13日 主  题  词:
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政 府 工 作 报 告

——2015年2月4日在潜江市第七届人民代表大会第五?#20301;?#35758;上

市长 ?#24179;?#38596;

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请市政协各位委员和列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

过去的一年,我们认真贯彻落实省委、省政府和市委的决策部署,紧紧依靠全市人民,攻坚?#22235;眩?#20027;动作为,扎实工作,适应新常态取得良好开端,全面深化改革实现良好开局,全市经济社会呈现出“四?#21462;薄ⅰ?#22235;进?#34180;ⅰ?#22235;升”的新态势、新?#32622;妗?#26032;气象。全市完成地区生产总值540.2亿元,增长9.6%;地方公共财政预算收入22.7亿元,增长16.2%;全社会固定资产投资372.3亿元,增长21.8%;社会消费品零售总额150.2亿元,增长13.4%;城镇常住?#29992;?#20154;均可支配收入达22609元,增长10.1%;农村常住?#29992;?#20154;均可支配收入达12862元,增长12.4%。

(一)积极应对经济下行,扎实?#24179;?#36716;型升级。

全力以赴稳增长。面对经济下行压力,市委市政府综合施策、精准发力,化危机、破难题、稳增长。出台《关于促进经济稳定发展的若干意见?#32602;?#23454;施16条稳增长举措。支持企?#23548;?#25913;扩规,实施金?#30446;萍寄?#20135;110万吨柴油加氢改?#30465;?#27704;安药业牛磺酸提取工艺改造等技改项目56个。仙桥化学、喜人化工成功重组。开展“百个部门进百企”活动,实施“中小企业成长工程?#20445;?#25903;持实体经济发展。金?#30446;?#25216;在中国民营企业500强位次前移,新增规上企业25家,新增市场主体1.2万户。优化金融服务,获全省金融信用市称号,建设银行市支行成功升格。设立中小企业发展引导基金,推出集合贷、助保贷、助农贷等金融产品。支持企业上市融资,邱氏高新、原野蔬菜进入场外市场交?#20303;?/p>

坚定不移调结构。工业经济?#33322;?#25552;?#30465;?#26368;明显的变化是质量更高、效益更好。规模以上工业总产值?#40644;?#21315;亿元,实现利润27.5亿元,增长67.1%,增速全省第一。轻工业总产值增速快于重工业10.5个百分点,新兴产业总产值增速快于传统产业3个百分点,高新技术产业增加值增速快于全市工业4.3个百分点。新增高新技术企业7家、高新技术产品11个,获全省科技创新先进单位称号。现代农业发展提速。最明显的成效是特色更特、优势更优。粮食生产实现“十一连增?#20445;?#33719;全国粮食生产先进县市称号。小龙虾稻田综?#29616;?#20859;面积达26万亩,综合产值?#40644;?#30334;亿元。农机化综合水平达71%。新增规上农产品加工企业15家,农产品加工产值达460亿元,与农业总产值之比达3.7:1。莱克水产、华山水产分别?#40644;?#20026;全省农业产业化综合十强和十佳创新型龙头企业。承办全省农产品加工“四个一批?#34180;?#20892;田水利基本建设、稻田综?#29616;?#20859;等现场会。实施精品名牌战略,开展第二届章华质量奖评选。“楚江红”小龙虾获中国农交会金?#20445;跋合?#31291;”获中国绿色食品博览会金?#20445;?#21916;颂?#34180;ⅰ?#22253;?#26234;唷?#34987;认定为中国驰名商标。现代服务业发展提升。最明显的标志是项目更多、业态更新。?#26032;?#22269;?#21490;?#32455;城、生态龙虾城、128奥特莱斯生态购物城、博通电器物流中心、龙湾遗址博物馆?#35748;?#30446;顺利?#24179;?#20307;育馆、世博馆、章华台基址展示馆开馆运营,举办旅游发展高端论?#24120;?#25512;出“休?#26032;?#28216;一日游?#20445;?#25509;待游客57.5万人次。电子商务加快发展,组建全市首?#19994;?#21830;平台,电子商务产业园正式挂牌,举办首届潜江小龙?#21644;?#36141;博览会、特色农?#26723;?#21830;转型论?#22330;?/p>

千方百计强镇域。大力实施镇域经济三年倍增计划,加强区镇处财源建设。出台政策措施,支持农场工业园加快发展。农垦完成工业总产值154.4亿元,增长14.4%;农业总产值68.1亿元,增长5.1%。园林办事处、张金镇在全省百强乡镇排名前移。浩口镇、张金镇和熊口镇?#40644;?#20026;全国重点镇,老新镇、高石碑镇、熊口管理区分别?#40644;?#20026;全省文明镇、生态镇和全国环境优美镇。

(二)着力打基础谋长远,不?#34430;?#23454;发展后劲。

强化项目投?#20351;?#20316;。全市项目建设呈?#32456;?#21462;多、亮点多、力度大、投资大的良好态势。抓住国家和省调整产业结构、注重生态环保等政策机遇,争取上级转移各类财政?#24335;?#36817;26亿元。争取发行15亿元城投债,实现“同期利率最低、发债数额最大”的历史性?#40644;啤?#20105;取国开?#20449;?#25143;区改造项目14.5亿元。创新招商引?#21490;?#24335;,到位?#24335;?37.3亿元,引进项目67个,过10亿元项目5个。好彩头食品、香港金德福食品、正大集团动物饲料、俄罗斯八月公司新型农药?#35748;?#30446;成功落户。开展“重大项目?#24179;?#26376;”活动,全友和好迪生产基地、盐化工总厂?#27982;?#28895;气脱硫脱硝和漂粉精尾气处理升级、潜江制药新版GMP、乐水?#31181;?#31561;一批项目竣工投产,中植孵化园、九缘食品等一批项目加快?#24179;?/p>

加快基础设施建设。引江济汉工程通水通航,东荆河?#36141;?#31649;完工通水。汉宜高速潜江互通改造竣工通车,潜江服务区改扩建完工。潜江火车站加入“空铁通”联运。货?#39042;分?#32447;、潜石高速公路、泽口港区综合码头、火车站房扩建等工程加快?#24179;?#28508;枣高速公?#26041;?#35774;进?#39038;?#21033;,汉江大桥建设方案获批。加快信息基础设施建设,数字化城管系统建成投运,4G网络实现城区全覆盖。后湖输变电工程?#24230;?#36816;行,潜北输变电工程主体完工。灌区续建配?#20303;?#20013;小河流治理、土地整理等农田水利工程建设取得新成效。

大力?#24179;?#25913;革开放。围绕转变政府职能,深化政府机构改革和行政审批制度改革,?#24179;?#20845;制”建设,落实“应进必进”;医药卫生、食品药品监管和第二?#27490;?#31435;医院改革取得积极成效;积极推行政府向社会力量购买服务、财政专项?#24335;?#32479;筹整合使用。围绕市场起决定性作用,?#24179;?#24037;商注册制度便利化改革,实施“先照后证”;?#24179;度?#36164;改革,成立华中家具产业园、交投等?#24230;?#36164;平台,设立2亿元的全省县市?#23383;?#39640;新技术创业投资基金,发布鼓励社会投资项目79个。围绕先行先试,争取全国水生态文明城市建设试点、国家现代农业示范区和全省林业生态示范市建设,积极开展全国中小城市综合配套改革、全省公共文化服务标准化、全省教育信息化、小龙虾养殖保险等各项试点。围绕?#24179;?#23545;内对外开放,江汉运河生态文化旅游城镇带获“2014中国创新榜样集体奖?#20445;?#20852;隆生态旅游区获省政府批复;设立湖北出入境检验检疫局潜江办事处、武汉海关保?#23433;?#24211;;深化与德国海登海姆市的友好交往,与澳大利亚怀王市缔结友好城市关系;创新企地合作机制,积极服务江汉油田和监狱、部?#20248;?#22330;发展,在?#22270;?#19979;跌的情况下,江汉油田实现经济总量、利税总额?#20843;?#25552;升?#34180;?/p>

(三)立足打造宜居宜业环?#24120;?#25166;实?#24179;?#22478;镇提质扩容。

坚?#27490;?#21010;引领。积极?#24179;?#31532;一次全国地理国情普查。编制完成主体功能区规划实施方案、服务业发展中长期规划、潜江经济开发区南部片区整合规划,系统完成城建、交通、水利、生态、产?#26723;?#21508;类专项规划。成立治理“两违”办公室,依法拆违近2万平方米,“两违”蔓?#37038;?#22836;得?#25509;行?#36943;制。

?#24179;?#22478;镇建设。投资8亿元以上,完成老城区章华?#19979;?#21319;级改造、东环大道南?#21360;?18国道复线配?#20303;?#32418;梅路西扩、园林绿化、城市亮化、市政维修等工程建设。完成投资2.2亿元,新城区规划展示馆、行政服务中心进入装饰装修施工,路、水、渠及绿化等基础设施建设协调?#24179;?#21307;院、学校?#26085;?#21830;项目取得积极进展。完成投资5.8亿元,工业园区拆迁544户,建设还建房1848套,积极?#24179;?#34945;光大道南?#21360;?#29579;周线等主干道建设。完成投资3200万元,?#24179;?#23433;远大道、广王路东延工程建设。深入实施熊口中心镇“四化同步”示范试点。召开老新现场会,通过政策驱动、典型带动,小城镇建设全面加强。

改善城乡环?#22330;?#25512;行城管综?#29616;?#27861;,开展治超治限等专项整治;加大?#24067;度耄?#28155;置专业设?#31119;?#25552;高城市精细化管理水平。启动首届环境保护政府奖评选。出台水污染、大气污染?#20048;我?#35265;,建成水污染?#35789;悠导?#25511;?#20302;场?#22362;持“多还老账、不欠新账?#20445;?#23454;施潜江经济开发区环境综?#29616;?#29702;,?#28508;?#27745;水处理厂建成投运并通过验收,开工建设污泥处置中心。?#24179;?#21326;盛电厂脱硝、潜江制药雨污分流等节能减排项目建设,完成省下达的节能减排目标。?#24179;?#20852;隆河水利生态景观带和园林城区水系连通工程建设。高标准完成兴隆?#21360;?#31456;华台旅游通道绿化,完成人工造林3.9万亩。对全市重点河湖实?#23567;?#27827;(湖)长制”保护管理。启动和?#24179;?#22478;乡生态公益性公墓建设。开展“万名干部进万村惠万民”活动,?#24179;?#35140;?#32769;?#26032;农村示范片建设,村级垃圾清运体系实现全覆盖。开展秸秆禁烧和综合利用,实施农?#24471;嬖次廴局?#29702;。

(四)始终坚持民生为本,惠民实效充分显现。

加强民生保障。改革发展成果更多地惠及民生,全年民生支出占公共财政预算支出的73%,?#40644;?#20026;全国民生改善十佳典范城市。投资4250万元,建成“一站式?#26412;?#19994;服务大厅。积极创建创业型城市,发放小额担保贷款6255万元,扶持创业5657人,新增农村劳动力转移就业5854人。五项社会保险参保50.3万人次,支付各项社会保险待遇12亿元。建立城镇医疗保?#23637;?#29702;、职工门诊统筹、退休人员不再缴纳医疗保险费用等制度。在全面落实上级政策的基础上,出台特殊困难群众救助办法,设立1500万元的救助专项基金。社会化发放城乡低保近1.4亿元。发放高龄?#20808;?#29983;活津贴690万元。农村五保集中供养、分散供养对象综合供养水平分别提标到5310元、3720元。新建老年托养中心,改造光荣院,总口管理区福利院获全国农村五保供养工作先进单位。继续实施扶贫开发整村?#24179;?#27835;理低电压台区365个,惠及?#29992;?.4万户。

办好惠民实事。年初?#20449;档?#25919;府实事全面完成:开工建设保?#38386;?#23433;居工程5533套(户),竣工3556套(户),分配入住3617套(户);实施放心食品工程,实现“放心豆制品”区镇处全覆盖、实施农贸市场标准化改造,建成一批“放心粮油”配送中心和连锁店;全面实施城乡?#29992;?#22823;病保险,新农合大病商?#24403;?#38505;在全省率先实现“一站式”?#35789;?#32467;报,建立疾病应?#26412;?#21161;基金;文化体育惠民工程送戏151场,送图书3万册(次),送电影4540场;实施校安工程,?#24179;?#23398;校扩容改造和信息化建设;开?#20849;?#30142;儿童抢救性康复训练,对4325名特困残疾人发放生活补助;实施农村饮水安全工程,解决3万农村?#29992;?#39278;水安全问题;全面启动32座危桥改造,完成16座,建设通村公路125公里;完?#19978;?#27827;街、健?#36842;?#31561;背?#20013;?#24055;和章华花园、深河小区等老旧小区改造。

完善公共服务。全面启动教育现代化建设,学前教育获全省示范市称号,义务教育均衡发展通过国家复核,高考各批次上线?#31034;?#20840;省前列,现代职业教育加快发展。与上海戏剧学院签订校地合作协议,江汉艺术职业学院毕业生就业率达93%。医疗卫生服务能力不断提升,中医院和镇处卫生院等住院楼新建工程进?#39038;?#21033;,成功创建省“四化”卫生院11家,“医卫结合”工作模式在全国推广。单独二孩政策稳步实施,生育水平保持稳定。文化事业?#27604;?#21457;展。顺利通过省级公共文化服务体系示范区创建中期评估。成功举办第三届曹禺文化周和第五届龙?#33322;冢黄?#20026;中国最具魅力节庆城市,曹禺文化周入选2014年全省十大文化盛事。《五女拜寿》获全省第二届?#38750;?#33402;术节七项大奖。举办全市广场舞大赛。《龙虾情韵》获全省广场舞展演金奖。开展“书香潜江”建设,深入?#24179;?#20840;民?#20137;痢M平?#20845;馆一站”免费开放。“潜江草把龙”入选第四批国家级非遗目录。

加强社会治理。连续第六?#20301;?#24471;省级文明城市称号。成功处置“6.10浩口劫持人?#30465;笔录?#31206;开美、王林华获全国见义勇为英雄、中国好人等称号。鄢来贵入选中国好人榜。开展“道德模范?#34180;ⅰ?#21313;星级文明户?#34180;ⅰ?#20116;好家庭”等评选活动。创新社会治理。建立重大决策社会稳定风险评估机制。?#24179;?#22478;乡网格化平台建设,新建、改扩建社区公共服务站10个。喻家台社区获全国社区侨务工作示范单位称号,红庙社区、建设街社区获全省和谐社区建设五星级示范社区称号。积极推?#23567;把?#20809;信访?#20445;?#20449;访案件受理?#30465;?#25353;期办结?#30465;?#22797;查复核?#31034;?#23621;全省第一。实?#23567;?#19968;站三民”管理模式,移民工作整体稳定。圆满完成村“两委?#34987;?#23626;选举。实施“天网”工程,“两抢一盗”案件发案率下降58.5%,居全省第一。校车安全管理模式在全省推广,食品药品安全社会满意度居全省前列,安全生产态势总体平稳,社会大局和谐稳定。

(五)高度重?#29992;?#20027;法?#21361;?#20999;实加强自身建设。

深入开展党的群众路线教育?#23548;?#27963;动,坚决纠正“四风?#20445;?#20316;风建设不断加强。严格执行中央“八项规定”和省委“六条意见?#34180;?#20986;台6项管理办法,规范和加强经费管理。深入?#24179;?#25919;风行风评议工作,扎实开展治庸问责、网络问政、电?#28216;市В?#21152;大督查督办力度。强化行政监督和审计监?#21073;?#23454;现政府投资审计全覆盖。加强公共资源交易管理,建成电子招投标交易平台。深化政务公开,?#24179;?#36130;政预决算、征地安置补偿、机构编制管理、专项?#24335;?#20351;用等重点领域的信息公开。严格依法行政,坚持依法决策、科学决策、民主决策,自觉?#37038;?#24066;人大及其常委会的法律监?#20581;?#24037;作监?#20581;?#24066;政协的民主监督和社会监?#20581;?#33286;论监?#21073;?#20840;面完成人大代表议案、建议和政协委员提案办理任务,广泛听取各民主党派、无党派人士和社会各界意见。

武装、双拥、普法、档案、保密、气象、人防、消防、?#30772;鍘?#32534;制、统计、物价、烟草、供销、工会、青年、慈善、电信、邮政、?#20061;?#20799;童、老龄老干、新闻出版、广播电?#21360;?#27665;族宗教、机关事务、对口支援等各项工作都取得新成绩。

各位代表!今天的潜江,发展态势令人鼓舞,发展气势催人奋进,发展前景让人期待!我们取得的每一点成绩,实现的每一点进?#21073;?#37117;是省委、省政府坚强领导和市委科学决策的结果,都是全市人民坚韧不拔、?#22235;?#22859;进的结果。在此,我谨代表市人民政府,向全市广大干部群众,向江汉油田、监狱农场以及省直在潜单位的广大干部职工,向驻潜部队全体官兵,向各位人大代表、政协委员、离退休老干部,各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体,表示崇高的敬意和衷心的?#34892;?

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识?#21073;?#21069;进道路上还有不少困难和问题:经济下行压力仍然很大,?#32469;?#26159;国际?#22270;?#19979;跌对我市项目投?#30465;?#36130;税收入产生不小影响,稳增长的压力和难度加大;经济结构偏重的历史惯性较大,发展质量不高;资源要素制约趋紧,实体经济发展?#32469;?#26159;中小企业仍然存在融资难、融?#20351;?#30340;问题;民生保障能力有待进一步提高,涉及人民群众切身利益的就医就业就学、生态环境等方面与人民群众的期盼和愿望还存在一定距离;国?#20449;?#22330;公共服务体制机制等历史遗留问题还有待解决;?#34892;?#20844;务人员对新常态?#20849;?#36866;应、不自觉、跟不上,等?#21462;?#23545;这些发展中的困难和问题,我们将加大改革创新力度,采取?#34892;?#25514;施,积极应对和切实解决。

二、2015年工作建议

今年是全面深化改革的关键之年,是全面?#24179;?#20381;法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年工作,必须准确?#30416;?#26032;常态的新要求,在抢抓机遇、科学发展中?#30416;?#24037;作的主动权。

新常态之新,新就新在速度换档、结构优化、动力转换,归根到底是要实现更高质量、更?#34892;省?#26356;可?#20013;?#30340;科学发展。这就意味着过去的粗放式增长已不可?#20013;?#24517;须走质量效益?#22270;?#32422;增长的新路?#21360;?#28508;江传统产?#24403;?#37325;大,新兴产业发展相对不足,转型升级的任务更加艰巨、更为紧迫,面临的压力、困难和挑战更多,对此我?#28508;?#39035;要有足够的认识。同时更要看?#21073;?#25105;们仍处在大有可为的战略机遇期,有很多发展机遇正向我们走来,我们完全有基础、有条件、有能力实现新常态下更高质量的新发展,对此我?#28508;?#39035;有足够的信心。一是中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加大对中西部地区基础设施建设、传统产业升级、新兴产业培育等方面的支持力度。这些定向调控的政策力度大、含金量足,只要我们?#19994;?#32467;合点、找准对接点,我们一定能将普惠性政策为我所用,将特殊性政策变为发展红利。二是国家主体功能区重点开发区、资源型城市可?#20013;?#21457;展、中部城市群、长江经济带、“两圈两带?#34180;?#27743;汉运河生态文化旅游城镇带等国家和省级发展战略深入实施,只要我们顺时应势、借势发力,战略优势必能转化为发展胜势。三是经过多年努力,全市交通格?#20013;?#25104;公水铁联运环圈,城乡格局进入一体化发展加速期,产业格?#20013;?#25104;“5+3?#26412;航?#24577;势,发展基础更?#21462;?#27963;力更强、后劲更足;积极应对经济下行压力,在促进转型发展、提升经济?#24066;?#31561;方面,积累了一些有益的经验,更为重要的是,全市上下心齐、气?#22330;?#21170;足,凝聚了强大的发展正能量,形成了人心思干、人心思进的浓厚发展氛围。综观新常态下的潜江发展大势,机遇与挑战并存,希望与困难同在。只要我们始终保持“?#33322;?#30340;精神状态,不泄气、不松气、憋足一口气,在变化中抢占先机,在不变中保?#32456;?#30053;定力,?#21355;?#25235;住新常态下的新机遇,就一定能够创造一个大有可为的潜江新常态。

今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落?#26723;?#30340;十八大和十八届三中、四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要?#19981;?#31934;神、省委十届五次全会暨全省经济工作会议、市委七届七次全会精神,坚持“稳中求进”总基调,坚持“?#33322;?#25552;?#30465;?#21319;级增效”总要求,?#21355;伟盐鍘?#24066;场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”三维纲要,主动适应新常态,更大力度?#24179;?#36716;型升级,更大力度?#24179;?#25913;革创新,更大力度增进民生福祉,在改革中发展,在发展中转型,在转型中升级,在升级中跨?#21073;?#20840;面完成“十二五”规划,为“打造升级版、建设先?#26143;?#22880;定坚实基础。

今年全市经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9.5%;规模以上工业增加值增长11%;地方公共财政预算收入增长10%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;外贸出口总额增长10%;城镇常住?#29992;?#20154;均可支配收入增长10%,农村常住?#29992;?#20154;均可支配收入增长11%;?#29992;?#28040;费价格?#27424;?#20302;于全省平均水平;城镇登记失业率控制在4.5%以内;人口自然增长率控制在6‰以内;全面完成省下达的节能减排任务。

围绕上述总体要求和预期目标,我们将扎实工作,努力在九个方面实现新作为:

(一)在加快?#24179;?#20135;业转型升级上实现新作为。

夯实园区平台。围绕争创国家级高新区,大力?#24179;?#24037;业园区提档升级。投资4亿元以上,完成袁光大道南?#21360;?#29579;周线、刘杨路西延等道?#26041;?#35774;,?#24179;?#24191;泽大道东延和泽口大道桥梁工程,完成拆迁800户,建设还建房1500套,把高新技术产业园、食品产业园、华中家具产业园连成一体,拓展潜江经济开发区、江汉盐化工业园、张金工业园发展空间。加快?#24179;?#26426;械产业园建设。推动医药产业园建设。支持各地建设特色工业园。

?#24179;?#24037;业“三化?#34180;?#19968;是?#24179;?#20256;统产业高新化。围绕“六个提升?#20445;?#36816;用高新技术和先进工艺,推动五大传统产业产品高新化,产值?#40644;?#21315;亿元。重点?#24179;?#37329;?#30446;?#25216;、金华润、新亿宏、益和化学、金松纱业、正豪华盛、福达纸业、中科博策等企?#23548;?#25913;扩规项目建设。二是?#24179;?#29305;色产业循环化。实施潜江经济开发区国家?#23545;?#21306;循环化改造,加快“两转型一提升”步伐,努力建成百亿精细化工产业?#30784;?#37325;点支持中石化无机化工产业园和天?#40644;?#20648;气库、中国兵器集团盐卤化工循环经济产业园、晋煤集团煤油盐结合循环经济产业园建设。积极支持江汉盐化工业园、张金工业园打造循环经济工业园。争创国家?#39069;?#24490;环产业园。三是?#24179;?#26032;兴产?#23548;?#32676;化。围绕?#20849;?#19994;?#30784;?#24310;伸产业链,加快发展新兴产?#23548;?#32676;。家具产业加快?#24179;?#21326;中家具产业园?#27605;?#22478;、原辅材料市场、红星美凯龙商城、商务配套中心、巨江实业纤维板生产线等上下游产业链项目。食品产业加快?#24179;?#39135;品产业园二期、中植孵化园建设,积极对接绿草香、久久王等知名企业。高新技术产业加强与中科院云计算中心、东湖高新区合作,加快打造高新企业聚集区。加快发展环保、新能源、新材料?#26085;?#30053;性新兴产业。

扶优培强骨干企业。支持金?#30446;?#25216;成为百亿企业,华山水产产值过60亿元,金华润、盐化工总厂、莱克水产等企业产值过30亿元,正豪华盛、永安药业、仙桥化学等企业产值过10亿元,利维高、潜江制药、?#26032;?#22269;?#30465;?#22909;彩头等一批企业做大做强,形成梯队发展格局。深入实施中小企业成长工程,新增规上企业28家以上、小微企业500家以上。全面落实“科技创新十条?#20445;?#25903;持企业与科?#24615;核?#20849;建实验室、研发中心、院士工作站,建设小龙虾产业研究院,新增高新技术企业10家以上。深入开展“两化融合进百企”活动。?#24179;?#36136;量强市,支持企业打造精品名牌、驰名商标、著名商标。

大力发展现代服务业。积极?#24179;?#19977;个转型?#20445;?#20419;进服务业提速升级、比重提高、水平提升。一是由小商小贩商?#30340;?#24335;向大型综合体、高端服务业转型,加快引进和发展一批现代服务?#26723;?#22823;企业、大集?#29275;?#24314;设高档次、高标准城市综合体,?#24179;?#29616;代服务业聚集区建设。二是由生活性服务业向生产性服务业与生活性服务业并重转型,大力发展现代物流,?#24179;?#27743;汉化工专业物流、园林城区物流智慧配送中心、华中家具产业园和食品产业园物流市场?#35748;?#30446;建设。积极?#24179;?#26381;务业业态由“物?#24066;汀?#21521;“物?#24066;汀?#19982;“精神型”并重转变,大力发展健康养老、家政服务、信息咨询、体育健身、休闲娱乐、科技研发等新兴业态。三是由实体型向网络型转型,以信息化建设为支?#29275;?#21152;快建设区域、行业、同城、涉农四类电子商务平台和信息网络、物流配送、电子支付、信用管理、地理空间信息等五大?#20302;常?#23436;善电子商务配套体系,积极打造省级电子商务示?#23545;啊?#40723;励农产品加入?#21592;?#32593;特色中国“地方馆?#20445;?#25171;造电子商务“潜江?#25918;啤薄?#21152;快农村电子商务网点建设,?#24179;?#30005;子商务进农村。

转型升级是一场攻坚战。我们要坚?#20013;?#36895;兼取、量质并重,坚持“转”的步伐不放慢,“好”的导向不动摇,“快”的标准不?#26723;停?#20351;经济发展的动力更强、活力更足、效能更持久!

(二)在加快?#24179;?#20892;业现代化上实现新作为。

转变农业发展方式。转变农业生产方式。抓好国家农业科技园建设,推广农机化耕作和信息化应用,力争农业机械化率达到72%以上,良种覆盖率达到98%以上,肥料利用率提高3-5个百分点。按照“六统一”的技术路线,抓好高产创建,促进粮食等主要农产品增产增收。转变农业服务方式,积极开展农业生产全程社会化服务试点。转变农业经营方式,以完善利益联结、风险保障、监督约束、行业协调?#21462;?#22235;项机制”为保障,构建集约化、专业化、组织化相结合的新型农业经营体系。加快土地流转,?#24179;?#22303;地适度规模经营,积极培育家庭农场、种植大户和专业合作社等新型农业经营主体。扩大小龙虾、水稻、油菜、能繁母猪等政策性“三农”保险,提高农业风险防控能力。围绕争创全国农产?#20998;?#37327;安全示范市,?#24179;?#20892;业标准化生产,加大“三品一标?#27604;现?#21644;监管,提高农产?#20998;?#37327;安全水平,确保“舌尖上”的安全。

?#24179;?#20892;业“三化?#34180;?#19968;是?#24179;?#20892;业产业化。深入实施农产品加工“四个一批”工程,?#40644;?#24615;发展农产品精深加工,提高农产品转化率,力争农产品加工业产值与农业总产值之比达4∶1。大力?#24179;?#23567;龙虾产业“八个升级?#34180;?#21152;快台湾现代高科技农业园、运粮湖和白鹭湖等特色农产品加工园建设,扶持和引导农业产业化企业走全产业链发展之路。二是?#24179;?#20892;业基地化。围绕创建国家现代农业示范区,加快建设一批特色鲜明、集中连片的农产品生产基地。抓好?#21512;?#31291;、尝香思、华山水产、莱克水产等原料生产基地建设,开展畜禽规模养?#22330;?#27700;产健康养?#22330;?#21147;争稻田综?#29616;?#20859;面积达到30万亩、虾稻共作面积达到18万亩、水产特种养殖面积达到10万亩、畜禽规模养殖比重达到90%。三是?#24179;?#20892;业?#25918;?#21270;。提高农产品?#25918;?#23454;力,促进?#25918;?#21521;名牌,本市名牌向全国名牌升级,进一步提高我市产品的市场?#21152;新省?#25903;持尝香思、绿亿园申报国?#39029;?#21517;商标,支持?#21512;?#31291;创建知名?#25918;啤?/p>

大力发展农垦经济。完善和落实支持政策,鼓励创新创造,加快把国?#20449;?#22330;建设成为“四化同步”发展示范区。编制完善农场工业园区总体规划、控制性详细规划和产业发?#26500;?#21010;,加快?#24179;?#24037;业园区建设,着力打造特色基地、特色产业、特色园区。积极探索国?#20449;?#22330;园区建设?#24230;?#36164;平台,鼓励国?#20449;?#22330;成立国有资产经营公司。支?#27490;信?#22330;按照“农场企业化、股份多元化、垦区集团化”的思路,组建产?#23548;牛?#23454;施“走出去”战略。

加快建设新农村。按照“点、线、面”协调?#24179;?#30340;思路,抓好襄?#32769;?#26032;农村示范片、各地新农村示范点建设。鼓励各地打造产业特色鲜明、生态环境优美、配套功能完善的农村新社区。积极?#24179;览?#20065;村建设,?#20013;?#25235;?#38376;?#26449;“清洁?#20197;啊?#24037;程,支?#32456;?#26449;垃圾转运压缩站建设和运行,切实改善农民生产生活环?#22330;?#24320;展好新一轮“三万”活动。

农业是潜江的“大金矿?#34180;?#25105;们要想方设法使其变成“大元宝?#20445;?#22987;终坚持把解决好“三农”问题作为工作的重中之重,?#38376;?#19994;经营更?#34892;?#30410;,?#38376;?#27665;生活更有尊严,?#38376;?#26449;更?#29992;览?

(三)在加快?#24179;?#29983;态文明建设上实现新作为。

强化生态理念。加强生态文明制度建设,全面贯彻新《环境保护法?#32602;?#24314;立环境信用评价体系。坚持源?#36153;?#38450;、过程严管、后果严惩,落实最严格的耕地保护、水资源管理和环境保护制度。开展环境保护大检查,建立全覆盖的环境监管网格化管理体系。严格执行主要污染物总?#38752;?#21046;、环境影响评价、建设项目环保设施“三同时”及?#32487;浮?#39044;警、挂牌督办、限批等制度,坚决依法查处破坏环境的人和事。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,深化全民环保行动,倡导绿色生活方式,引导公众积极参与生态文明建设。

改善生态环?#22330;?#22260;绕争创国?#20197;?#26519;城市、省级环保模范城市,大力?#24179;?#32511;满潜江”行动,实施绿色示范乡村、绿色通道、水系生态、城镇增绿、湿地保护与恢?#30784;?#20135;业富民等6大工程,扎实抓好潜江经济开发区、东环大道、杨市立?#30970;擰?#24341;江济汉等10大重点工程绿化和襄?#32769;摺?18国道、运?#19979;?#31561;3条交通线绿化,全力?#24179;?#20027;干道绿化、城镇绿化、乡村绿化、重要节点绿化。实施蓝天工程,加强大气污染?#20048;文?#21147;建设,启动空气质量监测公告;认真落实省人大决定,抓?#38376;?#20316;物秸秆露天禁烧和综合利用。实施碧水工程,继续?#24179;?#20852;隆河生态景观带、返湾湖国家湿地公园建设,深入开展汉?#34430;印?#22478;?#34430;印?#30334;里长渠、总干渠等流域水环?#25345;?#29702;。实施净土工程,加强农?#24471;嬖次廴局?#29702;,?#24179;?#20892;村生态环保。加快城乡生态公益性公墓建设。

抓好节能减排。?#24179;?#28508;江经济开发区污水处理厂升级、市污水处理厂管网配?#20303;?#27745;泥处理处置中心、集镇污水处理厂、畜禽生态养殖等节能减排项目建设。加大对重点污染排放企?#26723;?#30417;控,确保达标排放。?#24179;?#33021;源资源节约和循环利用,抓好正豪华盛铝厂脱硝、2.8万?#20540;?#35299;铝置换、热电联供和金华润合成氨尾气回收、永绍科技废物处置利用?#35748;?#30446;建设。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目,抓好工业、交通、建筑、公共机构等领域节能降?#27169;?#30830;保完成节能减排目标任务。

良好的生态环境是最公平的公共产品和最普惠的民生福祉。我们要倍加珍惜“水乡园林”这一金?#32456;信疲?#20687;爱护自己眼睛一样,呵护潜江的生态环境!

(四)在加快?#24179;?#26032;型城镇化上实现新作为。

完善空间布局。展开城市公铁水环圈内空间规划研究,加强交通运输网络与城镇化布局、产业发?#20849;?#23616;的衔接,提升城市综合承载能力。积极?#24179;?#22810;规合一?#20445;?#36880;步形成统一衔?#21360;?#38598;约高效、功能互补的规划体系。加快编制小城镇产业发展、基础设施、公共服务、资源环境等专项规划,完善“一五十百”城镇体系。强化“城市色?#30465;?#29702;念,研究确定城市“主色调?#20445;?#21152;强重点路段、重点区域色彩设计的引导和控管,逐步形成潜江特色风格。强化规划的刚性约束和法定地位,以铁的手腕落实规划,严厉打击“两违?#20445;?#20381;法?#21451;喜?#22788;?#31859;?#26356;改规划及变更容积?#24066;?#20026;,积极?#24179;?#25151;地产市场健康稳定发展。

提升城市?#20998;省?#32769;城区大力?#24179;?#22253;林城区水系连通、高铁站房扩建和站场改造,抓好东环大道南延续建、湖滨路续建、南浦路北?#21360;?#20852;盛路东?#21360;?#32043;月路西?#21360;?#20445;驾路续建、潜阳路改造等道?#26041;?#35774;,打通“断头路?#20445;?#23436;善城区路网。积极?#24179;?#26842;户区、城中村改造,加快?#24179;?#20027;干道临街立面、背?#20013;?#24055;、老旧小区改造,完善道路、排水、亮化设施。新城区积极?#24179;?#32508;合行政服务中心、规划展示馆和农民公寓建设,抓好兴隆大道、范新路、友谊河等路、水、渠及景观建设。积极?#24179;?#21307;院、?#25215;!?#20013;小学校、人?#20048;富?#20013;心?#35748;?#30446;建设。围绕打造石油新城,加快?#24179;?#23433;远大道、广王路东延等工程建设,推动东西城区道路连?#21360;?#20381;托油田公共资源,探索周边农业转移人口市民化机制,推动就近城镇化。加快熊口中心镇“四化同步”示范试点镇建设。深入开展“园林杯”创建活动,支持各地采取经营集镇、盘活存量、市场运作等方式,?#24179;?#23567;城镇建设,加快打造一批重点镇、中心镇和特色镇。

创新城市管理。按照“洁、绿、亮、畅、美、智”的要求,强化城市精细化管理,让城市更精?#38534;?#21152;强城管综?#29616;?#27861;,突出严管重罚,突出动真碰硬,突出检查问责,着力整治交通拥?#38534;?#31209;序混?#25671;?#21344;道经营、背?#20013;?#24055;环境脏?#20063;睢?#20844;共设施缺失、“门前四包”落实不力等问题。积极?#24179;?#29615;卫、建筑渣土运输市场化。加强城乡接合部、老旧社区等薄弱区域环境综合整治。深入开展“环境美好示范路”创建。坚持疏堵结合,抓?#38376;?#36152;市场、洗车场、停车场、夜市、公厕、垃圾中转站、压缩站等功能性设施建设。着力建设智慧城市、无线城市,增强城市管理的智慧化、网络化水平,提升管理和服务效?#30465;?/p>

新型城镇化是最大的内需潜力。我们要有历史的耐心,大?#30452;省?#22823;气魄坚定?#24179;?#22478;镇大建设、大开发、大提质,让我们的城市更?#21496;印?#26356;宜业、更美好!

(五)在做大做强发展?#30528;?#19978;实现新作为。

精心编好“十三五”规划。坚持?#21387;?#21010;当作重要战略机遇来抓,做实、做强重大项目储?#31119;?#20570;深、做好重大项目前期,重点策划储备一批投?#20351;?0亿、20亿、50亿元产业支撑能力强和带动作用明显的重大项目,切实增强规划的战略性、前瞻性和可操作性,努力使“十三五”规划成为引领新常态,指导全市科学发展、跨越式发展的行动?#25913;稀?/p>

大力争取项目。对准贴紧上级政策,围绕农林水、交通、能源、城建、生态等重大基础设施建设及重大产业,积极争取一批大项目、好项目。重点抓好汉江东荆河综合整治、四湖流域综?#29616;?#29702;试验区、江汉运河生态文化旅游城镇带、货?#39042;?#36335;西?#21360;?#22478;际铁路、客运专线?#22885;?#21475;电站等重点项目的跟踪?#24179;?#21147;争早落实、早实施、早受益。

加快项目建设。实施项目建设?#33322;?#24180;、项目储备提质年、社会投资促进年三个“主题年”活动,千方百计抓项目、扩投?#30465;?#24037;业方面:加快?#24179;?#21326;中家具产业园全友二期、乐佳、?#21495;?#37995;百乐,食品产业园九缘、马帮、味宝、正雄实业、香港金德福和高新技术产业园潜江制药原料药及抗肿瘤新药、硒诺唯硅胶材料?#35748;?#30446;建设,抓好盐化工总厂?#27982;?#28895;气脱硫脱硝、漂粉精尾气处理升级、年产15万吨四氯化钛及配套离子膜烧碱、年产10万吨甘油法?#36153;趼缺?#28919;、年产12万吨氯化法钛白粉和?#26032;?#22269;际17万锭紧密纺、以纯服装生产基地、利维高?#25918;?#26381;装、金华润三聚氰胺及联碱、俄罗斯八月公司新型农药?#35748;?#30446;建设。农业方面?#21644;平?#21326;山小龙虾生物科技园、莱克小龙虾?#32622;?#36873;育繁育中心、正大集团动物饲料、中国农批农商大市场、原野蔬菜冷?#36866;?#33756;加工?#35748;?#30446;,加快?#24179;?#32769;新二站、灌区建设、中小河流整治、闸站改造、水利血防?#20154;?#21033;骨干工程建设。开展小型大规模农田水利建设,完成土方1400万方。建设高产农田12.3万亩。三产业方面:加快?#24179;?28奥特莱斯生态购物城、生态龙虾城、?#26032;?#22269;?#21490;?#32455;城、恒信德龙汽车产业园、天下城、中心集贸市场整体重建?#35748;?#30446;建设。交通方面:加快?#24179;?#28508;石、潜枣高速公路、汉江大桥、潜监公路、318国道、荆新线、白龙公路、兴隆?#21451;?#23736;公路、老西线、泽口港区综合码头?#35748;?#30446;建设,全力打好交通建设攻坚战。能源方面:续建投运220千伏输变电站1个,新建110千伏输变电站2个、35千伏输变电站2个,积极?#24179;?#22403;圾焚烧发电?#35748;?#30446;建设。民生方面:抓好老年大学建设,积极?#24179;?#31038;区日间照料中心、社区居家养老服务站、老年托养中心、农村幸福?#33322;?#35774;改造升级,加快?#24179;?#24503;风外国语学校等民办学校建设,抓好市中医院、市?#23621;?#20445;健院?#35748;?#30446;建设。

有项目才有发展,有大项目才有大发展。我们要以一往无前的?#20998;盡?#21482;争朝夕的精神,坚持一切围绕项目转,一切围绕项目干,努力以项目建设稳增长、调结构、惠民生!

(六)在加快建设文化名市上实现新作为。

?#20142;?#25991;化?#25918;啤?#20805;分挖掘和利用名人文化、历史文化、红色文化、水利文化、石油文化、美食文化等文化资源,加大?#24230;?#21147;度,编制完善规划,?#24179;?#39033;目建设,着力打造城市文化?#25918;啤?#20030;办第六届龙?#33322;冢?#25552;升节庆?#25918;?#24433;响力。充分发?#30828;?#31162;文化优势,深入?#24179;?#19982;中国剧协、上海戏剧学院的合作。开?#20849;?#31162;纪念馆“每周一剧”活动。大力加强文化遗产保护。?#24179;?#25991;化精品创作,精心打造原创花鼓戏剧目和音画舞剧作品,打造潜江印象、展示潜江形象、凝聚发展力量。

培育文化产业。开展文化旅游招商,大力?#24179;?#26361;禺文化产业园、龙湾国家考古遗址公园、兴隆生态景区等建设。围绕江汉运河,大力?#24179;?#25991;化、旅游、养老、运动、休闲?#35748;?#30446;规划建设。抓好文化旅游发?#20849;?#21010;,?#24179;?#26053;游产业发展升级。加强资源整合和宣传营销,完善旅游线路,对接过境游市场,鼓励旅行社“引客入潜?#34180;?#31215;极扶持农?#20381;?#24314;设。加快发展文化娱乐、印刷出版、传媒和体育产业。?#24179;?#20256;统媒体、新媒体融合发展。

发展文体事业。完成省级公共文化服务示范区创建。加快群?#23637;蕁?#22270;书馆、少儿体校等文体设施规划建设,继续?#24179;?#20845;馆一站”免费开放。继续开展“三进三送?#34180;ⅰ?#28508;江大舞台?#34180;ⅰ?#21809;响潜江?#34180;ⅰ?#33310;动潜江?#34180;?#19994;余?#21621;?#32852;赛、“村村乐”农民趣?#23545;?#21160;会等活动,丰富群众文体生活。继续开展“风雅颂潜江·幸福满城乡”全民?#20137;?#27963;动。完善“农家书屋”运行管理长效机制。

抓好文明创建。坚持创建为民、创建利民、创建惠民,努力争创全国文明城市。积极践行社会主义核心价值观和“潜江精神?#20445;?#24314;设美好精神?#20197;啊?#24320;展“五好文明家庭?#34180;ⅰ?#25991;明单位?#34180;ⅰ?#25991;明社区?#34180;ⅰ?#25991;明新村?#34180;ⅰ?#21313;星级文明户?#34180;ⅰ?#28508;江好人”等评选和“文明就餐?#34180;ⅰ?#25991;明出?#23567;薄ⅰ?#25991;明购物”等创建活动,着力提高广大市民文明素?#30465;?#31215;极?#24179;?#31038;会信用体系建设,加强政务诚信、商务诚信和社会诚信建设,形成“知荣辱、讲正气、促和?#22330;?#30340;良好社会风?#23567;?/p>

文化是城市的灵魂。我们要把文化理念融入潜江发展全过程、全领域,不断激发文化创造力、增强文化软实力,让我们的城市正能量更强、美誉度更高、影响力更大!

(七)在扎实?#24179;?#25913;革创新上实现新作为。

以改革优环?#22330;?#22260;?#24179;档?#32508;合商务成本,积极?#24179;?#21508;类改革。深化行政管理体制改革,?#24179;?#25919;府机构改革、事?#26723;?#20301;分类改革、国?#20449;?#22330;办社会职能改革、张金镇行政管理体制改革,全面深化收入分配制度、养老保险制度、医疗保险制度和公立医院改革。深化行政审批制度改革,制定权力清单、?#22909;?#28165;单、监管清单,切实加强规划、环保、质量、安全等重点领域的事中事后监管。加强中介机构监管,坚决打破唯一性、指定性。健全网上办公、网上审批、网络监管、公共资源交易平台。积极?#24179;?#36130;税体制改革,认真落实新预算法,?#24179;?#33829;改增”扩围试点。加快?#24179;?#25143;籍制度改革。开展迁村腾地,?#24179;?#22522;本农田划定、农村集体土地确权登记、农村土地承包经营权确权颁证登记工作。完善农村产权交易平台,推动农村产权流转交易公开、公正、规?#23545;誦小?#32487;续抓好各项试点示范。创新镇域经济发展机制,探索发展?#33018;?#22320;经济?#20445;?#20197;更大的力度?#24179;?#38215;域经济大发展。

以改革活要素。围绕市场在资源配置中起决定性作用,积极?#24179;?#25913;革创新。大力?#24179;?#24066;场化改革,深层激发大众创业、万众创新的活力,加快培育更多的创新创业市场主体,鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。加快?#24179;?#37329;融创新,积极?#24179;?#37329;融聚集区规划建设,积极争取股份制商业银行设立分支机构;强化政银合作,增加金融机构?#34892;?#20449;贷投放;创新农村金融服务,推广土地承包经营权抵押贷款试点;?#24179;?#22810;层次资本市场建设,引?#35745;?#19994;进入场外市场融资;加强金融风险防范和管控,认真做好现代金融业领军人才结对联智工作。加快?#24230;?#36164;体制改革,抓好潜江英飞高投投资基金运营,继续做大做强市级?#24230;?#36164;平台;积极争取省级担保?#24335;穡?#20570;大做强市汇桥担保公司。全面扩大社会领域投资,大力推行政府和社会资本合作的PPP模式。坚持人才强市,抓好博士后创新基地、急需紧缺专?#23548;?#26415;人才特聘岗位、科技创业领军人?#35834;认?#30446;的跟踪服务工作,新增专?#23548;?#26415;人才1100人、高?#23492;?#20154;才300人。

以改革促开放。立足“油(石油)、气、盐、粮、棉、油、虾、水”资源优势,继续招大引强攻新,主攻基地型的龙头产业、科技型的高端产业、成长型的新兴产业,全力在产业链条关键环节和核心项目实现新?#40644;疲?#29992;产业链勾画产业体系,形成产?#23548;?#32676;。大力争取央企、国企、名企在潜设立地区总部和区域性研发、物流、销售、结算、后台服务中心。积极构建开放型经济新体制,积极扩大开放领域,加快服务业、农业、基础设施和社会事?#26723;?#39046;域开放。扩大水产品、化工医药、服装出口,提高国?#36866;?#22330;?#21152;新剩?#22806;贸出口达到4.8亿美元,?#23548;?#21033;用外资?#40644;?000万美元。巩固和拓展国际友好城市关系。深化区域合作交流,积极参与“两圈两带”区域融合、?#27490;?#21327;作。?#24179;?#26032;一轮厅市合作。牢固树立企地“一家人、一盘棋”的理念,坚持高层会晤、季度联席会议制度,完善五大服务平台,支持江汉油田经济社会发展和城市建设。大力支持监狱、部?#20248;?#22330;加快发展。

深化改革?#25381;型?#36335;。我?#28508;?#39035;以更加开明的思想、更加开放的胸?#22330;?#26356;加开拓的精神,让改革创新成为我们的习惯,?#21360;?#26368;急、最大、最差、最重”的改起,打好打胜改革的攻坚战!

(八)在努力改善民生福祉上实现新作为。

在加强创业就业中富民。坚持实施就业优先战略,落实更加积极的就业政策,开展各类就业服务活动,为下岗失业人员、进城务工人员、高校毕业生等重点群体提供优质高效就业服务,努力实现更加充分、更高质量就业,?#32654;?#21160;者生活更加体面、更有尊严。全年城镇新增就业9000人,扶持创业3000人。

在提高保障水平中利民。进一步扩大社会保险覆盖面,全面?#24179;?#31038;会保险由“政策全覆盖”到“人口全覆盖?#34180;?#23436;?#26222;?#22320;拆迁安置政策,探索建立村组集体经济和拆迁户生活保障长效机制。健全社会救助标?#21152;?#32463;济社会发展联动机制,在实现困难群众救助“全覆盖”的基础上提升社会救助水平。抓好老龄老干工作,加快发展养老服务业,鼓励福利事业社会化,不断完善社会养老服务体系。大力发展慈善、?#20061;?#20799;童、残疾人等事业。做好整村?#24179;?#25206;贫开发工作,实施“雨露计划?#20445;平?#20844;司+基地+农户”产业化扶贫帮困模式。

在完善公共服务中便民。启动实施第二个学前教育“三年行动计划?#34180;?#20419;进义务教育优?#31034;?#34913;发展。启动普通高中招生改革,优化发展高中教育。大力发展现代职业教育,支持江汉艺术职业学?#33322;?#24247;发展。积极发展民办教育。以巩固完善基本药物制度和基层运行新机制为抓手,统筹?#24179;?#20844;共卫生服务均等化。开展健康管理试点,实施健康危险因素干预。深入?#24179;?#20248;质护理示范工程?#34180;?#33853;实乡村医生待遇,完成“五化”村卫生室建设任务。抓好血吸虫病、艾滋病、结核病、慢性疾病防控和爱国卫生运动。完善和落实计划生育各项奖励政策,促进人口长期均衡发展。落实公共交通优先发展战略,稳步?#24179;?#22478;乡客运一体化。规范出租车营运秩序,提升服务质量。

在创新社会治理中安民。加大城镇和农村社区?#24230;耄平?#31038;区基础设施提档升级。积极推广企业服务外包给村居的做法,增加村居集体收入。抓好社区“两委?#34987;?#23626;选举。深化平安潜江建设,严厉打击各类违法犯罪活动,?#24179;?#20844;安信息平台等各类信息数据资源整合,构建立体式的社会治安防控体系。始终绷紧安全生产这根弦,严格执行安全生产法律法规,全面落实安全生产责任制,坚决遏制重特大安全事?#21490;?#29983;。抓好食品药品安全监管,切实治理餐桌污?#33606;?#20445;?#20808;?#27665;群众饮食用药安全。深入?#24179;?#20449;访制度改革,把信访纳入法治化轨道,努力从源头?#26174;?#38450;和化解信访矛盾。整合各类应急资源,全面提升综合应急能力。加强烟草市场和农?#36866;?#22330;整顿。强化市场价格监管,抓好价格改革。深入开?#39038;?#25317;共建活动。支持?#21644;?#32452;织充分发挥作用。加强对台、侨务工作。依法加强宗教事务管理。积极做好移民、援疆和对口支援工作。

在兴办为民实事中惠民。今年,市委、市政府将继续为人民群众办好一批实事项目:筹资1.3亿元,全面?#24179;?#22478;乡绿化建设,完成人工造林6万亩和绿色示范乡村建设390个。筹资3550万元,帮助下岗职工、大学生和?#20061;?#23454;现创业,带动城乡富余劳动力实现就业,开展电子商务培训。筹资5000万元,全面升级农村义务教育学校办学条件。筹资6050万元,对县乡公路、农村公路、农村危桥进行改造,实现“村村通?#32479;怠薄?#31609;资1680万元,对全市社区公共服务站及村级办公场所进行改扩建。筹资1500万元,采取“以奖代补”方式?#24179;?#20892;贸市场标准化改造。筹资1850万元,开展放心食品工程。筹资3840万元,深化基本公共卫生服务“医卫结合”模式,建立全民健?#26723;蛋福?#20840;面实施“六类人群”健康管理。筹资2090万元,完成全市“五化”村卫生室建设。筹资1850万元,实施文化体育惠民工程,开展“三送三进”活动和镇村文化广场建设。筹资2650万元,解决3万农村?#29992;?#39278;水安全升级问题。筹资2090万元,开展“清洁?#20197;啊?#27963;动和区镇处垃圾转运及无害化处理工程建设。筹资2亿元,?#24179;?#20445;?#38386;?#23433;居工程建设,新建公租房700套,城市棚户区改造1300户,垦区危房改造2620户。筹资5600万元,开展背?#20013;?#24055;、老旧?#29992;?#23567;区改造和城市亮化工程,?#34892;?#25913;善?#29992;?#29983;活环?#22330;?#23436;成投资9300万元,实施农村电网改造升级工程,改善农村?#29992;?#29983;产生活用电质量。筹资800万元,?#24179;?#22478;乡网格化管理,完善农村服务体系,逐步让广大农民群众办事不出村,在“家门口”享受便捷的公共服务。

人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。我们要满腔热情地做好民生工作,花大气力补短板、保底线,更加注重雪中送炭,让广大人民群众少跑路、少负担、少烦心,生活的更舒心、更安心、更放心!

(九)在切实加强和改进政府工作上实现新作为。

建设法治政府。依法履行政府职能,坚持科学决策、民主决策、依法决策,完善重大行政决策规则。深入?#24179;?#20381;法行政,严格实行执法资格管理、持证上岗和执法全过程记录,促进严格公正文明执法。强化对行政权力的制?#21152;?#30417;?#21073;?#22823;家都来监督政府,政府的工作才不敢懈怠,要自觉?#37038;?#20154;大法律监督和工作监?#21073;?#33258;觉?#37038;?#25919;协民主监?#21073;?#33258;觉?#37038;?#31038;会公众和新闻舆论监?#21073;?#20859;成在监督加强常态下的工作习惯和行为自觉。政府及其工作人员?#23478;?#24102;头维护法治的尊严、守住法治底线,带头尊法、学法、守法、用法,善用法治思维和法治方式,?#24179;?#20381;法治市和法治潜江建设,让人民群众在法治中感受到公平正义。

?#24179;?#25919;务公开。政府公信力是社会最宝贵的资源。要增强工作的透明度,扩大政务公开范围,大力推行公开晒权、公开?#20449;怠?#20844;开问政、公开测评、公开曝光,切?#24403;U先?#27665;群众参与政务管理的知情权、表达权和监督权,做到真公开、敢公开、全公开,以公开出公正、出公平、出公信。切实加强行政监察和审计工作,坚持用制度管权、管事、管人,严格公共?#24335;稹?#20844;共资源、国有资产监管,把权力关进制度的笼?#27704;錚?#25226;政府工作放在阳光下。

崇尚实干落实。把实干作为我们的座右铭,谋事要实、创业要实、做人要实。把落实作为政府工作的第一要务。提能善政抓落实,强化互联网思维,提升互联网经济快速发?#22266;?#20214;下的市场驾驭能力。强化担当抓落实,敢于担责担难担险、?#26131;?#25954;管敢亮剑。督办检查抓落实,更加注重绩效管理,每一项具体工作都制定“时间表?#20445;行?#20256;导压力,打造落实链条,确保政令畅通、令行禁止。加?#38752;?#26680;抓落实,坚决治理为官不为,激励事业有为,让想干事、能干事、干成事的人受到激励和表彰,让不作为、慢作为、乱作为的人受到约束和惩戒。

筑牢从政底线。把?#21451;现?#25919;作为政府工作的新常态,严以修身、严以用权、严?#26376;杉海?#23432;住底线,不越红线,不触高压线。严格落?#26723;?#39118;廉政建设主体责?#21361;?#25191;行好廉洁从政各项规定,对违法违纪行为“零容忍?#20445;?#22362;决查处,决不姑息,以干部清正、政府清廉、政治清明赢得广大人民群众的信任、支持和拥护。持之以恒?#30784;?#22235;风?#20445;?#22362;决与陈规陋习作斗争。?#21451;?#20174;紧控制“三公?#26412;?#36153;,坚?#27490;?#27454;公用、公款专用、公款节俭用。

新常态、新形势、新任务对政府自身建设提出了更高要求。我们要以法治政府建设为核心,以能力建设为抓手,加快?#24179;?#27835;理体系和治理能力的现代化,让政府的工作更加规范、更?#34892;省?#26356;具成效。

各位代表,新常态孕育新希望,新希望开启新征程。让我们在省委、省政府和市委的坚强领导下,凝聚全市人民的智慧和力量,抢抓机遇,齐心协力,务实重干,?#22235;?#25915;坚,为加快“五个潜江”建设,早日实现“打造升级版、建设先?#26143;?#30340;宏伟目标而努力奋斗!

 

 

?#21073;?#37096;?#32622;式?#37322;

1、四?#21462;?#22235;进、四升?#26680;?#31283;,指增长?#21462;?#23601;业?#21462;?#29289;价?#21462;?#20892;业稳;四进,指结构调整有进、“三驾马车”有进、市场主体有进、多点支撑有进;四升,指经济?#24066;?#25552;升、发展环境提升、民生水平提升、社会治理能力提升。

2、“四个一批”工程:省委省政府提出,通过5年左?#36951;?#21147;,在全省形成一批在全国同行业有竞争力的农产品加工龙头企业、一批在全国有影响的知名?#25918;啤?#19968;批销售收入过50亿元的农产品加工园区、一批农产品加工销售收入过100亿元的县市。

3、先照后证:?#21019;邮?#21518;置许可经营项目的市场主体,先向工商部门申办营业执照,再到许可审批部门办理许可审批?#20013;?/p>

4、两违:?#27425;?#27861;占地和违法建设

5、“四化”卫生院:即建设标准化、业务规范化、管理科学化、运行信息化乡镇卫生院。

6、“医卫结合”工作模式:是指各镇处卫生院的临?#37096;?#23460;、辅助科室人员在平时诊疗过程中参与基本公共卫生服务。

7、“一站三民”管理模式:即一站服务、帮民致富、由民作主、助民成长社会管理模式。

8、两圈两带:指武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈、长江经济带和汉江生态经济带。

9、六个提升:指提升产?#26723;?#35013;备水平、科技含量、产品附加值、?#25918;?#20215;值、节能减排、综合竞争力?#21462;?/p>

10、两转型一提升:指?#24179;?#28508;江经济开发区企业由“两高一低”向“两低一高”转变,由基础化工向精细化工转变,同时抓好高新技术改造提升传统产业。

11、八个升级:即?#24179;?#23567;龙虾产业繁育、养?#22330;?#21152;工、餐饮升级、节会、?#25918;啤?#33829;销、设施等八个方面升级。

12、六馆一站:即市博物馆、图书馆、群?#23637;蕁?#32654;术馆、曹禺纪念馆、曹禺祖居博物馆、文化站。

13、飞地经济:指打破行政区划限制,?#36873;胺?#20986;地”的?#24335;?#21644;项目放到行政上互不隶属的?#33018;?#20837;地”的工业基地,通过规划、建设、管理和税收分配?#32676;?#20316;机制,从而实现互利共赢的?#20013;?#25110;跨越发展的经济模式。

14、PPP模式:是Public—Private—Partnership的字母缩写,指政府与私人组织之间,为了合作建设城市基础设施项目,或是为了提供?#25345;止?#20849;物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

15、雨露计划:指以政府主导、社会参与为特色,以提高素?#30465;?#22686;强就业和创?#30340;?#21147;为宗旨,以中职(中技)学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技术培训、政策业务培训为手?#21361;?#20197;促成转移就业、自主创业为途径,帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的?#23548;世?#38590;,最终达到发展生产、增加收入,最终促进贫困地区经济发展。

16、六类人群:指0至6岁儿童、孕产妇、65岁以上老年人、高血压、糖尿病患者、重性精神疾病患者。

17、家庭农场:即以家庭成员为主要劳动力,?#37038;?#20892;业规模化、集约化、商品化生产经营,并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

18、三品一标:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

19、五大服务平台:指服务江汉油田发展的财政税收、政务服务、企业融?#30465;?#20135;业发展及社会管理等服务平台。

20、六制:指集中审批、并联审批、办理“一站制?#34180;?#39033;目全程代办制、收费“一表制?#34180;?#30005;子监察制等六项制度。


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